中共教育部党组关于十九届中央第七轮巡视整改进展情况的通报
二是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,增强一抓到底、直至解决的韧劲。对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况,开展专项督查督办,健全对标对表、校准偏差、狠抓落实长效机制,发挥好贯彻落实党中央教育决策部署“最初一公里”作用。审议通过教育部政务督查工作实施办法、重要指示批示贯彻落实督办工作规程等,定期督查、滚动盘点,直至办结,推动工作落到实处。推动做好重大问题研究和政策储备工作,梳理汇总教育领域代表性研究成果,形成教育重大战略问题研究选题清单、专家学者观点和建议汇编等。坚决推动“双减”落地见效。把“双减”工作列为教育部党组和教育督导重中之重。部党组书记直接部署,多次就“双减”工作赴地方调研,党组成员定期对“双减”热点难点问题进行研判。牵头建立专门协调机制。部内专门设置校外教育培训监管司,聚集精干力量投入“双减”工作。以“双减”意见为引领,出台“双减”配套文件,构建起“1+N”的政策制度体系。建立直通20万所义务教育学校的“双减”工作监测平台,建立“双减”专项督导半月通报机制。分两批对全国31个省区市进行调研指导,对发现的问题线索全部反馈相关省份及时处置。织密固牢校外培训监管体系。推动校外培训立法研究。印发《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》,召开视频调度会,指导各地对隐形变异违规行为加强查处力度。约谈平台企业,严厉打击隐形变异违规行为。在节假日期间持续开展暗访,累计出动执法检查人员5万余人次,检查培训机构7万余家,取缔黑机构414家;组织专门力量开展线上培训日常巡查,对54个违规培训机构给予处罚,关停199个培训系统。统筹推进校内提质减负。抓好中小学生作业、考试、体质、睡眠、手机、读物等管理,减少考试次数,降低考试压力,切实减轻学生过重学业负担。推动各地全面开展义务教育课后服务,实现“5+2”全覆盖。提高课堂教育质量,让学生在校内学足学好。学科类培训机构大幅压减,广告基本绝迹,培训机构野蛮生长、疯狂扩张趋势得到有效遏制。
三是坚持人民至上,办好人民满意教育取得扎实进展。进一步提高学前教育普及普惠水平。研制《“十四五”学前教育发展提升行动计划》,推动各地优化县域普惠性资源布局规划,大力发展公办园,结合“三孩”政策实施,推动城市居住社区配套建设与人口规模相适应的幼儿园,办好乡镇公办中心园,加强村级幼儿园建设。会同有关部委研究提出国家层面学前教育生均经费标准建议方案,推动各地完善保育教育费标准动态调整机制。进一步保障义务教育优质均衡发展。研制《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》,推动各地创建义务教育优质均衡实验区,指导各地科学合理配置资源,重点解决“乡村弱”“城镇挤”问题。研究起草中小学招生入学工作的通知,坚决落实义务教育免试就近入学要求。会同有关部委提高农村义务教育学生营养膳食补助国家基础标准,明确自2021年秋季学期起由每生每天4元提高到5元。
2.关于推进工作落实方面
一是推动各级各类学校加强党的领导。将党的领导纳入各级各类学校章程建设。印发《关于启动新一轮高等学校章程修订工作的通知》,将加强党的领导作为直属高校、地方高校章程修订审核的重要内容,作为高等学校法治工作测评的重要评价指标。印发《关于深入贯彻落实党的教育方针 进一步做好党的建设有关内容写入民办学校章程工作的通知》,研制《关于推进中等职业教育多样化发展的意见》,明确要求将加强党的建设有关内容写入民办学校、中职学校章程。中小学党建工作取得重要突破。推动印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》,坚持和加强党对中小学校的全面领导。印发《民办中小学年度检查指标体系(试行)》,以年检为抓手建立健全党建工作检查评价长效机制,推动实现民办中小学党的领导和党建工作全覆盖。举办落实党的教育方针暨民办学校党建工作专题培训,9.5万余人参加线上培训。加强党对高校的全面领导。梳理有关直属高校落实党委领导下的校长负责制不到位问题,加强监督指导。研制《关于加强和改进新时代高等学校人才队伍建设的意见》,进一步明确高校在人才引进等工作中的把关程序和要求,压实高校党委主体责任。
二是着力构建德智体美劳全面培养的教育体系。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划系列活动。统筹推进大中小学思政课一体化建设,加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程群建设,推进不同学段全过程贯通。开设“四史”选择性必修思政课,将“四史”教育全面有机融入思政课教学。研制本科专业类课程思政教学指南,全面推进课程思政建设。在中小学校、中职学校、高校分别开展系列主题教育活动,重点支持14个省份实施“百年征程传薪火,红色经典润乡土”系列活动,引导学生听党话跟党走、厚植爱国情怀。加快体育美育改革。全面开展儿童青少年近视防控科学普及和宣传工作,面向各省级人民政府开展2020年、2021年近视防控评议考核。开齐开足艺术课程,深化美育教育教学改革。加强劳动教育。召开全国中小学劳动教育现场推进会,宣传推广一批中小学劳动教育典型案例。开展大中小学落实劳动教育情况调研,明确课程开设要求,督促各地各校开齐开足劳动教育课程。召开全国职业院校劳动教育经验交流会,推进劳动教育工作模式改革创新。印发《加强和改进涉农高校耕读教育工作方案》,编写出版《耕读教育十讲》教材,推进劳动教育进入普通高校本科专业类教学质量标准,支持涉农高校建设80个耕读教育实践基地,涵养学生勤俭奋斗奉献的劳动精神。
三是从立教之本战略高度加强教师队伍建设。教育引导广大教师做“四有”好老师,强化正面典型引领,推选宣传2021年度10位全国教书育人楷模,遴选10位最美教师和1个最美教师团体,开展首批100个教育世家学习宣传活动,联合有关部委表彰王红旭、吴蓉瑾、刘永坦等3位“时代楷模”。加强师德师风建设,审议通过《关于完善高校教师思想政治和师德师风建设工作体制机制的指导意见》,理顺党委教师工作部门和其他部门的衔接配合机制,加强高校党委教师工作部建设。加大师德违规问题查处和通报力度,公开曝光第八批8起违反教师职业行为十项准则典型案例。建设教职员工准入查询信息平台,将因违法犯罪记录丧失教师资格的和因严重师德违规问题撤销教师资格的录入教师资格限制库。在“国培计划”示范项目专设初中道德与法治、高中思想政治骨干教师培训,引领地方开展思政课教师培训。
四是积极主动服务构建新发展格局。强化国家战略科技力量。研制高等学校科学技术“十四五”和中长期发展规划,系统谋划高校科技发展。提升高校关键核心技术攻关能力,组织高校围绕产业链创新链梳理攻关建议。联合有关部委开展科技成果评价改革试点工作,指导高校建立健全知识产权全流程管理体系,切实提升专利质量。加快培养国家急需高素质人才。研制《关于加强基础学科人才培养的意见》,统筹谋划基础学科人才培养。发布《高水平公共卫生学院建设指南》,依托高水平大学建设一批具有中国特色世界一流水平的公共卫生学院。部署建设高校编制新一轮“双一流”建设方案,突出国家急需高层次人才培养。持续推动学科专业动态调整。印发《交叉学科设置与管理办法》,对交叉学科设置标准、程序、管理、招生、培养等作出规定。从服务国家重大战略需求、强化基础学科等角度出发,新增博士、硕士学位授予单位34所、43所,博士、硕士学位授权点431个、1789个,撤销博士学位授权点6个、硕士学位授权点97个。研制《高等教育学科专业设置调整优化改革方案》。召开2021年度普通高等学校本科专业设置评议会议,批准有关高校设置一批服务国家战略和区域发展急需的新专业,撤销804个专业。研制出台关于新时代振兴中西部高等教育的意见,加快推动中西部高等教育发展。
五是认真履行相关重要职能。组织开展教育重大战略问题研究,加强成果集成和研究转化,不断提升信息工作服务支撑决策实效。发挥教育督导利剑作用。贯彻落实《教育督导问责办法》,加大督导问责力度。在教育部政府门户网站开设“曝光台”专栏,对各地的典型问题进行公开曝光,督促相关省份立行立改。强化国家教材委员会办公室统筹协调作用。印发《国家教材委员会办公室工作规程》,建立教材工作定期会议、问题会商、联合调研、工作督办、教材抽查、信息通报等工作机制。印发《中小学国家课程教材审核工作细则》,健全完善教材规划、编写、审查、选用、使用各项管理制度。
3.关于深化教育领域改革方面
一是加快推进教育立法。配合有关部委对学前教育法草案送审稿进行集中修改,将第二轮征求国务院有关部门意见。学位条例修改形成学位法草案送审稿,已报送国务院审议。教师法修订草案经部党组会议审议,面向社会公开征求意见。启动终身学习法和教育法典研究。
二是坚决推进“破五唯”。推进《深化新时代教育评价改革总体方案》落实落地,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,在“破五唯”中突出“立新标”。推动落实部门、部内、地方、高校四套工作清单,确立6个省份和10个高校作为试点单位,形成一批“破五唯”典型案例。全面排查本科教育教学审核评估指标体系,召开学科评估专题研究会,强化人才培养中心地位,淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标,突出特色、质量和贡献。对高校人才招聘中“唯帽子”问题进行抽查,对280个高校二级单位进行抽查,发现具体问题并及时予以纠正。修订《“长江学者奖励计划”管理办法》,进一步强化岗位聘期考核管理,明确不得将长江学者岗位与资源配置直接挂钩。
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