“‘软评价’也是通过我们不断探索和实践，一步步发挥作用的。”李国莲说。

    2015年到2017年，克拉玛依市对基础教育质量的监测结果，都是在教育系统内部反馈，既没有向社会公布，也没有运用到评价当中。随着监测方式方法和监测结果日趋科学合理，能够全面反映全市教育教学质量真实水平的时候，这些数据才开始被运用。从2018年开始，克拉玛依市召开全市基础教育质量监测结果发布会，面向社会发布监测结果。这个发布会以市政府名义召开，权威性和影响力得到了广泛认可。

    “当监测结果越来越公正、科学、客观，学校和教师们乃至家长便自发开始使用这些数据，用于改进教育教学和人才培养。”李国莲说，“到现在，市教育局也没有硬性规定学校和教师必须运用这些数据，这正是‘软评价’的价值所在。”

    李国莲说，不搞强行推广监测的结果主要原因是，如果评价结果被直接使用，就又是“高利害”的，一旦与学校、教师的业绩和利益挂钩，容易引起学校与教师急功近利，学校和教师甚至家长可能就会违背教育教学规律，教育教学行为也会走样变形，这种现象与基础教育提质增效背道而驰。育人是过程性的，急功近利是要不得的，贻害无穷。

    从2020年开始，克拉玛依市“软评价”针对每个区每所学校都有问题清单，目的是查找问题、分析原因、制定措施、改进提高，如体质健康状态、近视率情况、学业质量等多方面维度。

    克拉玛依市人民政府教育督导室主任傅学宏说：“报告出来后，我们没有束之高阁，而是充分解读和理解，组织力量到各个区去讲解，告诉学校和教师如何使用监测结果，通过数据让教师自己来分析与查找，引导教师形成改进思路。”

    在这个过程中，克拉玛依市教育局守住了底线，坚持不用数据评价教师“行与不行”，杜绝了“软评价”变形和“硬化”。

    转变育人观念，实现提质增效

    克拉玛依市第六中学地处老城区，外来务工人员子女占60%。2015年之前，克拉玛依市六中一直被生源兜底、考试成绩垫底的情况所困扰。但在2019年克拉玛依全市学校的综合发展性评价中，克拉玛依市六中再次名列前茅。一所薄弱学校有此令人羡慕的改变，背后是“软评价”带来的提质增效。

    “过去盯学生成绩，如今看学生成长。”这是“软评价”带给学校和教师观念转变的真实写照。

    “感觉自己的成绩不好，就得不到老师的关注，自己也自暴自弃。”提及评价改革前，因疾病导致残障的学生王漱涤说，“以前我没办法表现自己的兴趣和爱好，即便想表现，也不被支持和鼓励，所以就不想学了。”

    如今，学校专门为他腾出一间小教室，他的导师于国告诉记者，学校针对他喜欢动手操作的特长，把修理坏茶壶、旧电脑等工作作为他的学习任务，只要修好一样东西，就能获得一定的成绩鼓励。初中三年下来，王漱涤从天天挨批评的学生，发展为能自食其力、不让父母担心的电脑组装技术工。

    “软评价”带来的是育人方式的转变。热爱劳动、乐于助人、喜欢集体生活、善良等，这些优秀品质在传统评价模式下，往往因为学习能力弱而被掩盖。“软评价”被应用后，学生的这些优秀品质成了学校和教师关注的亮点。

    报告的生命力还体现在“细”和“全面”上。

    小杜是克拉玛依第一中学七年级学生。他说，以前知道自己在写作上存在问题，但不知道具体问题在哪里。而这份报告针对写作分了4个监测点——内容充实、结构分配、语言流畅和书写认真，结果显示，小杜的得分率分别是86.7%、73.3%和两个100%。通过数据，他清楚了自己写作方面的不足和短板，提升更有针对性。

    “这样的报告对学生有指导作用，而不是只给分数，我愿意看这样的报告。”小杜说，“报告还告知和提醒我怎样去改进，比如我得加强体育锻炼。”经过小杜同意，他的家长也查看了小杜的报告。这样做，可以引导家长关注学生全面发展，让家长树立正确成才观，在全社会树立科学的教育质量观。

    小杜的母亲马楠说，孩子的兴趣是广泛的，喜欢编程，喜欢素描，还在学习吉他。他在跑步上弱一点儿，改进后，一年就达到标准了。“我很关注体育、音乐、美术的监测数据，鼓励孩子全面发展。”她说。

    “软评价”像一个神奇的杠杆，撬动了克拉玛依市各学校办学模式的改革。

    2018年质量监测结果出来后，克拉玛依市南湖中学收到学校的“体检报告”，报告显示，学校在学生体质方面偏弱。可学校一直在按照国家规定和要求开展体育课教学，体育大课间也是有保证的，到底怎么回事呢？

    通过对报告数据进行分析，学校发现体育课“效率很低”是造成其质量不高的重要原因。问题找到了，怎么提高效率呢？学校决定哪一项薄弱，就加强哪一项。经过改进，学校加强了学生的50米跑活动。同时，从课程安排上，每周共三个课时的体育课，两个课时基本运动技能训练，一个课时是模块化课程，进一步强化训练程度，学、练、赛、评四个环节都要有，学生运动的速度和运动量严格按课时标准实施，不能打折扣，以增强学生体质。

    一年后的监测数据对比，学生的体质得到明显提升。

    通过分析数据，南湖中学发现学校存在的问题和薄弱环节，有了科学依据，就能找到针对性解决办法，教育教学和人才培养方面的提质增效有了一条可行路径。

    没有升学率的统计，学科成绩以等级体现，并跟国家课程标准比较两个方面，一个是跟国家课程标准对比，一个是与平均水平对比。

    李国莲说，每年共5级+10类报告，即市、区、校、师、生5级报告，以及监测结果报告、市综合报告、市学科报告、市技术报告、区综合报告、区学科报告、学校综合报告、学校学科报告、教师报告、学生报告10类报告。这些报告用数据呈现，便于查找问题、发现问题并找到解决问题的方法。

    不搞绝对评价，肯定会发展进步。李国莲说，“软评价”不与学校和教师的业绩考核挂钩，仅提供参考，用于诊断和改进，由于不是“高利害评价”，因此杜绝了“说假话，做假事”现象，报告结果都能够准确反映全市和各学校办学质量的真实情况。在工作中，严格做好相关报告的保密性是第一位的，能公开的公开，不能公开的决不公开。这就像一个人的“体检报告”一样，是供学生、教师和学校以及教育行政部门针对性改进和促进工作，而不是用来考核业绩的。

    2020年，克拉玛依市在报告中新增了“问题清单”，详细列出各区、校在各一级维度、二级维度上存在的问题，直击“靶心”，引起高度重视，各区各校管理层研讨分析，及时制定了改进措施。有的学校紧盯学业负担过重的问题，有的学校就体育教学制定改进措施，有的学校就薄弱学科专项研讨，“不良问题”及时“就医根治”。

    2021年，克拉玛依市又创造性地设置了“软评价”“增值清单”，这个清单锚定的是进步程度，肯定努力和进步。克拉玛依市第六中学就因为办学质量进步快而多次受到表扬和肯定。要是按照过去的学生考试成绩和升学率作为评价标准，这所学校受到的表扬和肯定就会少很多。

    “软评价”实施8年来，克拉玛依市的基础教育质量一年一个新台阶，学生德智体美劳全面发展，教育改革也稳步推进，基础教育提质增效成果明显。