高校国有资产的管理是一项艰巨而又复杂的系统工程，事关学校的基本运转、内涵发展和国有资产安全。近年来，江苏医药职业学院聚焦资产管理问题导向，基于对高校国有资产现有管理方式及运作模式及其在具体管理运行过程中显现出的实际问题，进行了深入的研究和分析，成功探索出了一套行之有效的管理模式。通过提升国有资产全生命周期监督管理水平、加深国有资产管理信息化智能化程度、强化国有资产管理人员团队建设等一系列举措，学校国有资产管理改革工作取得了显著成效。

    提意识、明职责，下好管理机构“统筹棋”

    多措并举，建立“人人用资产，人人管资产”的理念是国有资产管理的重要举措。健全的资产管理组织机构是有效使用资产的先决条件。江苏医药职业学院在躬耕不辍的实践中，全面提升了管理意识和责任意识。

    一是增强国有资产管理意识。学校通过编制资产管理制度汇编、绘制资产管理业务流程图、组织开展专题讲座等多种形式，使资产管理的理念和意识在潜移默化中深入人心，充分发挥资产管理者的主观能动性，同时也调动了师生参与管理的积极性。

    二是健全资产管理组织机构。学校设立了由院长负责牵头的国有资产管理小组，确立了“统一领导、分类归口管理、分级负责、责任到人”的资产管理政策。按资产的不同形态和种类，理顺资产归口管理部门，明确并逐级落实资产管理岗位职责，实现了权力和责任的统一。

    建制度、强机制，筑牢内部控制“防火墙”

    不以规矩，不能成方圆。学校结合本校发展情况，建立与学校资产体系匹配的规章制度和管理机制，实现了资产管理工作全覆盖。

    一是制定完善国有资产内部控制制度。学校先后制定完善《办公设备、家具配置及管理办法》《国有资产管理办法》《招标采购管理办法》《国有资产出租出借管理办法》《无形资产管理办法》《资产损坏、丢失赔偿管理办法》等制度。其中，包括资产的配置、采购、验收、入库、领用、保管、清查、报废处置、责任赔偿及监督等一系列科学完整的制度体系，覆盖了资产的全生命周期，保证资产在使用和管理过程中有章可循。

    二是建立资产清查、检查常态化管理机制。学校通过全面清查、抽查、定期核查、不定期盘点等方式，深入各单位检查固定资产的实际管理和使用状态，强化各资产管理责任人、使用人的管理意识，对发现的问题进行及时整改。2022年，各部门进行了为期10天的自查活动，重点检查2021年度购置的各类资产是否按规登记入库，信息卡片及条形标签是否完整，部门、个人名下资产是否账实相符、账卡相符，做到心中有数；还对盘亏资产是否有书面说明和部门负责人的签字并按有关规定进行赔偿等情况进行自查，严格资产管理人签字确认程序；并于2022年1月14日前将资产清查情况上报给学校资管处进行核实，并确保账卡物相符。

    三是建立内部监督机制。学校不断强化监督排查和流程管控，明确了监督管理主体，制定了监督反馈体系，通过定期监督检查及报送资产管理报告等方式，对各环节、各流程进行“独立”监督，对存在内部管控风险、审计风险等的环节进行风险排查，并及时采取整改措施，以确保国有资产管理规范，降低管理风险。

    四是建立内部绩效考评机制。国有资产绩效考评管理是对管理全过程的反馈。设计有效的绩效考核指标，定期对国有资产管理绩效开展考核评价，能够有效提高资产的管理效益。学校结合2021年江苏省国有资产管理绩效评价考核结果，制定了绩效评价制度，确定了科学的评价指标，极大地提高了国有资产管理实效和水平。

    抓管理、重培训，提升资管队伍“战斗力”

    只有拥有一支高素质的资产管理队伍，才能有效发挥资产管理效能，才能促进高校可持续发展。江苏医药职业学院强化了资产管理岗位的设置，将了解财务知识、擅长管理的人才引进资产管理部门，更好地促进了国有资产管理目标的实现。

    学校加大对高校资产管理与保管使用人员的宣传和培训力度。学校定期组织召开资产管理员培训会，学校各职能部门、二级学院的资产管理员、归口管理员、国有资产管理处工作人员及江苏省共创软件有限责任公司工程师共40余人参加了培训。学校还特邀有关领域的专家，为教职工进行资产管理信息新系统的操作培训及指导。

    学校通过定期的专题研究、集中培训等方式强化了教职工的国有资产使用和管理观念，深化了教职工对国有资产的认知理念，提高了教职工合规使用国有资产的能力，增强了教职工维护国有资产的法律意识，使资产管理队伍的整体管理水平得到了显著提升。同时也实现了学校合理、节约和有效使用非经营性资产，实现经营性资产保值增值的目标。

    优平台、强设备，用足信息一体化“工具箱”

    在信息化高速发展的时代，“互联网+”、大数据、云计算等信息技术得到广泛的发展和应用。学校运用“资产云”、高校资产管理系统、房产管理系统对学校国有资产占有情况、使用情况、调配方式、流转配置等进行管理、指导和监督，使国有资产管理更具科学性和时效性。

    江苏医药职业学院在原有国有资产管理平台的基础上升级了移动应用和无形资产两个模块。新系统包含学校所有的固定资产、无形资产等，并形成了动态监控体系，准确、及时掌握全校国有资产的结构、总量、变化等信息，尽可能地减少了国有资产流失。无形资产模块上线后，弥补了原有系统仅对固定资产进行管理的不足。移动端的上线，让管理更加方便、快捷，通过移动办公，实现了大事小事掌上办理、资料图片随时随地拍照上传、资产清查责任到人和信息推送准确无误的目标。

    经过多年的探索与实践，江苏医药职业学院国有资产管理改革工作取得了显著成果。下一步，学校将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断开拓创新，以更加规范化、精细化、科学化的高水平国有资产管理助力学校高质量发展。

    （柏杉 张致诚）