自20世纪90年代以来，美国一直致力于学生阅读能力的提升，采取了一系列阅读教育改革措施，提升中小学生阅读水平与素养。

    立法保障阅读优先，重点关注青少年群体。1998年，美国颁布第一部青少年阅读法案——《卓越阅读法案》，同年美国全国教育协会发起全美阅读运动，呼吁全体美国公民加入阅读活动中。1999年，美国众议院通过《卓越阅读计划》，要求协助儿童在小学三年级结束时具备自行阅读能力。2001年颁布的《不让一个孩子掉队法》中，提出“阅读优先”计划；2009年，颁布《美国复苏和再投资法案》，提出在小学阶段开展更广泛的阅读活动，实施新的阅读课程以及对教师进行阅读培训等。2015年，颁布《每一个学生都成功法案》，要求实施全面识字教育计划，实施和维持高质量的读写教育资助项目。

    制定统一阅读内容标准，关照弱势群体阅读教育。美国阅读课程的核心是“教会孩子阅读”，美国国家阅读委员会为中小学阅读课程体系制定了5个阅读要素，包括拼音、流利度、识字、词汇及理解，规定各州必须建立完备的分级阅读教育评价体系，随时反馈并指导一线阅读教学。2016年，美国联邦政府通过《阅读障碍研究促进法》，规定各州以专项研究经费的方式推进阅读障碍研究，关照弱势群体。截至2019年，美国已有47个州颁布阅读障碍专项教育法案，旨在通过立法手段建立一套完善的诊断和干预服务体系，保障阅读障碍学生的教育权利。

    成立全国性研究与推广机构，加强早期阅读研究与推广。1997年，美国成立全美阅读研究小组，专门开展各种阅读教学法研究。2000年，全美阅读研究小组发布了《教会孩子阅读》报告，确认“音位意识”教学法是教导儿童阅读及提高阅读理解能力的最佳方法。与此同时，美国国家科学院完成了“预防幼儿阅读问题”研究报告，指出大多数成年人的阅读问题都源自于幼年，在学理上确认了早期幼儿阅读能力对其一生的重要性，并获得美国教育部采纳。

    美国还建立了专门负责公众阅读推广的全国性机构——美国国会图书馆图书中心，该中心承担制订阅读推广计划、开展阅读推广活动以及激发公民阅读兴趣等工作，以图书馆丰富的资源为媒介，广泛开展阅读推广工作，培养儿童和青少年阅读兴趣。

    创设全民参与的阅读环境，举办形式多样的阅读活动。美国的阅读教育强调全民总动员，每个人都应该为学生的阅读教育负责，并通过形式多样、内容丰富的各类活动为学生创设良好的阅读环境。自1998年起，将每年的3月2日确定为美国一年一度的“全美阅读日”，鼓励全美儿童和青年阅读和学习；2000年起，每年9月或10月在华盛顿国家广场举行“国家图书节”活动，美国各州在这一期间也举办不同形式的专门性阅读节；举办“一城一书”活动，即每个城市选出一本书，让城市里每个人都阅读和讨论这本书，从而最大限度唤起市民的阅读热情，增进交流；开展暑期阅读项目，该项目由美国图书馆协会主办，持续时间长达2—3个月，项目实施100多年来已成为美国覆盖范围最广、全民参与度最高的全民阅读活动。

    （作者单位系北京教育科学研究院教育发展研究中心）