念好“六字诀”打造全国“双减”先行示范样板
“双减”工作启动以来,在中央、教育部和省委、省政府领导下,浙江坚持高站位谋划、高标准实施、高质量落实,统筹推进校内教育教学质量提升与校外培训机构规范治理,学校教育主阵地作用不断强化,校外培训乱象得到有效遏制,人民群众对教育的获得感、幸福感、安全感和认同感逐渐提高,学生和家庭负担1年内有效减轻的目标如期实现。
强化“统”字,形成全省一盘棋。统领方向,省委和省政府主要领导站在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度认识和落实“双减”工作,亲自靠前指挥、多次作出指示批示;省委常委会3次专题研究部署“双减”工作,分管省领导先后20多次召开专题会、调度会;建立全省“双减”分管领导浙政钉工作群,实施日日调度。统筹工作,建立横向到边、纵向到底的“双减”工作体系,33家省级部门成员单位协同发力,省、市、县、乡镇(街道)四级党委副书记亲自抓;构建“1个实施方案+N个配套文件”的政策体系,将“双减”工作纳入省委“七张问题清单”重点关注问题、省政府重点督查内容,实行专项督导半月通报,压实属地责任。统一口径,打造“工作动态+每日问计+经验推广+案例评选”的宣传体系,开辟“双减进行时”等专栏,通过正面宣传凝聚“双减”合力。
突出“管”字,巩固学校教育主阵地。管住教学,制定《学科教学基本要求》《学校教学管理指南》,设立23个“改进学校教学管理”试点县(市、区),引领教师按课程标准“应教尽教”,学生“学足学好”。管牢作业,出台《浙江省义务教育学校作业管理指导意见》,推进全省作业改革实验区工作,实施作业公示制度,对各学科《作业本》进行修订,开发完成涵盖10个学科的5000个作业微课资源。管好服务,打造义务教育学校课后服务升级版,开展群团助力“双减”行动,印发《关于遴选非学科类校外培训机构参与学校课后服务工作的指导意见》,创设“浙里问学”免费在线答疑服务平台,访问量达745万人次,建成中小学“数字家长学校”2400多所,把课后服务拓展至家长,义务教育阶段课后服务学校覆盖率和有需求学生参与率达到100%。
扭住“治”字,集中治理校外培训机构。压实非营利属性,扎实开展“营转非”“备改审”,落实“一人一机构”包干责任制,通过部门协同、挂图作战、进度晾晒,推进校外学科类培训机构“两转一注销”。由教育部门牵头,联合科技、文旅、体育、市场监管、消防等部门组织实施九部门专项治理排查、“对标提升”四大行动、预收费排查、学科类培训机构治理“回头看”等系列行动,依法依规查处关停了一批违规机构。全面规范机构培训行为,出台价格收费、培训材料、从业人员等系列管理规定,印发“1+3”非学科类培训机构准入标准、审批指引,同步建立“教育部门统一受理、多部门协同集成速办”工作流程,开通绿色通道,创新推出容缺登记、纾困补偿等政策办法,以优质服务提升办事效率。
把牢“防”字,扎实做好风险防范工作。健全防控机制,出台《“双减”工作维稳预案》《校外培训机构劳动用工风险应急处置预案》《校外培训机构风险防范与化解工作指引》,建立“日常监测+三色预警+应急处突”的风险处置体系,及时发送预警信息、风险提示单,排查处置“冒烟”“爆雷”机构线索。化解机构“爆雷”风险,采取“领导包案”“一机构一方案”稳妥处置非正常关停机构引发的学员退费难问题。积极做好就业服务,在浙江“引才云”平台开设“双减”教育培训从业人员招聘专区,累计组织3000余家企事业单位,在线发布4.5万余个工作岗位。联动杭州、宁波、绍兴、湖州等地举办线下专场招聘会,提供岗位1.1万个,吸引2.7万人次进场洽谈。
统筹“改”字,积极推进教育综合改革。推动育人方式、招生考试、教育评价等同向发力,牵引带动基础教育“轻负高质”,持续巩固“双减”成果。深化推行中考改革,全省初步形成“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中招生录取模式,严格落实公民办普通高中同步属地招生政策,推动实现优质示范普通高中招生名额60%分配到初中学校,并逐年提高比例,坚决打击普通高中违规跨区域“掐尖”招生。完善职业技能考试改革,探索新型大学拔尖创新人才招生模式,支持西湖大学开展本科招生改革试点。深化教育评价改革,以承担教育评价改革国家试点为契机,抓好党委和政府教育工作评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价“五大改革工程”建设。
聚力“建”字,打造数字化治理平台。突出实战实用实效,聚焦“管理和服务”两大要素,初步建成“省级集成、市县运用、多方联通”的“浙江校外培训”应用,基本实现管机构、管课程、管资金、管学生、管风险的“五管”目标。推动国家监管平台全面应用、校外培训机构全面纳入、监管银行全面接入、学生信息全面采集、日常监管全面使用、重大处置全面应用,积极做好全国平台数据回流和省平台统建工作,持续推进义务教育“双减”集成改革,现有学科类培训机构100%入驻监管平台,实行预收费资金“专户管理”“一课一销”“进度支付”。
“双减”工作不可能一蹴而就,需要久久为功。下一步,我们将紧紧围绕落实立德树人根本任务、构建良好教育生态、促进学生全面发展的初心使命,锚定中央提出的“负担1年有效减轻、3年成效显著”目标,按照“巩固成果、深化治理、提升水平、防控风险”的要求,严防学科类培训反弹、严格规范学科类培训重规范、严厉打击隐形变异培训行为、严密监管培训机构资金,推进“双减”工作往深里做、往宽里做、往严里做、往远里做,多渠道多方式多维度宣传“双减”一周年的成果,推进“双减”工作“做出特色、做出亮点、做出成效”,迎接党的二十大胜利召开。
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