集团化办学作为一项被广泛研究和推动的教育改革措施，目的在于充分发挥优质教育资源的“头雁效应”，推进“学有优教”，促进义务教育优质均衡发展，切实解决好人民群众“上好学”的需要。然而，集团化办学并非简单地贴牌、冠名。在推进过程中，政府及教育行政部门必须在政策制定、人员编制、经费扶持等方面给予支持，全力保障集团化办学改革朝着健康和有成效的方向发展。

    早在2003年，南山区就成立了蛇口育才教育集团，开启了集团化办学的实践探索。随后南山区分别采用加入型、内生型、联盟型、委托管理型等多种模式，相继成立南山外国语学校、南山实验学校等七大基础教育集团，覆盖公办学校46所，占全区54%的公办学校、60%以上学位，有效扩大优质教育覆盖面。实践过程中也发现了一些问题，相比其他单体制学校，集团化学校的教育管理、财政预算、人员编制、办学设备以及办学章程与制度设计上都存在一定的特殊性。

    因此，南山区委、区政府成立了集团化办学改革领导小组，集思广益，出台指导集团化办学的“1+1+N+7”文件，即1个《南山区人民政府关于进一步推进集团化办学的指导意见》、1个《南山区教育集团化办学管理规定》、N个配套文件（《南山区集团化办学三年行动计划》《南山区集团化办学督导评估办法》《南山区集团化办学专项经费使用指导意见》）、7个集团章程，形成了区委、区政府统筹指导、教育行政部门重点推进、上下协调联动、社会各方参与的改革推进机制，促进集团化办学有序发展。

    教育的品牌价值首先在于实现影响力增值。通过优化教育集团内部治理，不断提高管理效能，持续提升教育集团品牌影响力。南山区各教育集团结合实际，不断优化内部治理。如育才集团实行“一级法人、二级管理”的相对松散型管理模式，由法定代表人授权分校校长独立行使职责，管理体制为“条块结合、以块为主”。南外集团实行“一级法人、一级管理”的紧密型管理模式，确立了集团领导班子分线管理机制，建立了脉络清晰的责权统筹模式，带来了“火车跑得快，节节都要快”的动车管理效应，集团管理效能显著提升。

    此外，各教育集团发挥规模优势，推进优质资源共享，实现效用最大化。集团统一标识系统、品牌形象、管理模式及宣传招生等，有效提升整体形象。集团内部实施体艺课师资共享，通过教师跨校授课、引进校外专家等方式，使创新教育等优秀课程在校内得到开展，培养出一批批创客少年。

    教育的品牌价值关键在于实现公信力增值。集团化办学要实施品牌输出战略，充分发挥名校公信力优势，带动新建学校和薄弱学校快速优化升级，成为老百姓家门口的好学校。

    南山区将新建学校纳入集团管理，选派具有大局思维、经验丰富、年富力强的校长，给予充分办学自主权参与学校建筑设计与施工，依据集团理念构想校园文化。结合新建学校智能化程度高的特点，强化信息技术与课程深度整合，建设具有学校特色的课程体系，有效破解新学校成长周期长难题，实现“建一所优一所”。针对薄弱学校，导入集团品牌实行联盟办学，推动薄弱学校与集团成员校开展学校文化、骨干教师、精品课程、特色活动等方面深度交流；建立健全考评机制，协调解决联盟办学中存在的重大问题，每学年对联盟办学情况进行督导评估，使薄弱学校办学水平和社会声誉迅速提升。南山区还与广西德保、田阳，广东连平等教育帮扶地区成立四个“集团+”跨区域教育联盟，精准开展教研交流、教师培训、文化共建等一系列活动，让帮扶地区共享改革开放教育红利，实现优质品牌输出。