山东省荣成市三面环海，南北狭长，由于区位原因，沿海乡村教师流动性较大，随着外来务工人员子女不断增多，师资短缺问题成为制约学校发展的短板。同时，随着城镇集约化发展，城郊乡镇学校学生人数断崖式下滑，个别九年一贯制乡镇学校学生总数平均不超过200人，教师严重超编。与之相对应的是随着人口大量涌入市区，市直学校的学生数量持续增长，师资老化、短缺等问题日益突出。

    虽然荣成市采取了教师调配、新教师补充等措施统筹教师人力资源，但外来人口的持续涌入和城镇集约化高速发展，远远超过了人力资源有效配置速度。为此，荣成市坚持以问题为导向，以统筹全局为抓手，在配置人力资源上综合施策、合理调配，组织缺岗教师招考、落实“核岗定编”、推动轮岗交流等举措上用力，推动全市教师资源流动起来，城乡教育资源得到了进一步优化。

    “靠水平”绝不是“有关系”。在精准调研的基础上，根据全市城乡缺岗学校学科教师需求，荣成市组织对14所学校空缺的100个教师岗位进行公开招考，遴选出54名教师与缺岗学校签订聘任合同。此次缺岗公开选拔，一方面杜绝了调动跑关系的人情往来；另一方面缓解了城乡缺岗学校教师不足、教师老龄化问题。为了确保稳定，在落实“核岗定编”前，荣成市还坚持关口前移、主动靠前，在确定全市核定岗位总数和需要分流人数后向全体教师公布，对超岗学校学科教师提前宣传引导。

    “不想动”不代表“不能动”。2020年，荣成市细化了“核岗定编”管理改革，引导乡村学校实现学区内学段转岗或带编制分流到乡村缺编学校。虽然学校教师人数比以前减少了，但是每一个教师都有工作岗位，工作量、课时量一目了然，有效解决了“干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样”的弊端。特别是将工作量、工作业绩与考核奖、绩效工资挂钩，进一步激发了教师队伍干事创业的积极性，有效解决了学校教师“能进不能出”的问题。

    “要数量”还要有“高质量”。高质量的教育需要高质量的人才。组织学校核岗定编、教师交流轮岗，不是把年老体弱、业绩落后的教师交流到边远乡镇。配置人力资源最重要的一条就是合理有利，人员搭配得当教育改革才会形成合力。为确保交流教师数量和质量均达到要求，荣成市主要从以下三个方面入手，抓好全局人力资源的统筹。首先，市教体局联合教研培训中心设置了乡村薄弱学科岗位，由城区优质学校选派16名优质教师到乡村薄弱学科任教，乡村薄弱学校选派17名有发展潜力的教师到城区学校跟岗学习，双向交流进一步带动了城乡教育优质均衡发展。其次，由4个联盟学校核心校牵头，在上述所有方案稳步推进后，根据联盟内教师余缺、薄弱学科建设情况，统筹开展教师交流工作，全市各联盟共有389名教师参加联盟内交流。最后，对带编分流、转岗交流、跟岗学习的教师，依托教师成长学院落实全员精准培训，并将培训结果与绩效考核、职称评选等直接挂钩，确保上岗教师专业素养人人能过关。