张咏梅  全国人大代表、浙江省宁波市镇海中学党委书记

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    “来自浙江省教育科学研究院的调研数据显示，到2019年底，浙江省有办学许可证的校外培训机构11753家，平均省内一所学校对应2.3家培训机构，每444名中小学生对应一家校外培训机构。”为了提交《关于进一步提高治理校外学生培训机构效能的建议》，全国人大代表、浙江省宁波市镇海中学党委书记张咏梅对各项数据了如指掌。

    “近6成学生参加校外文化培训，而且补习正在向低年级、农村和中等生蔓延。”

    “75.6%的家长为子女选择培训时抱有‘求心安’的心理，4成以上家庭对于子女的校外培训开支并不感觉轻松，低则150元/小时，贵则300元/小时甚至800元/小时，许多普通家庭根本无力承担，从而造成新的教育不公平。”

    “校外培训中的提前教学、违规布置作业等现象仍大量存在，少数培训机构教师甚至会采用提前泄题、提供答案或套路答题等方式，制造学生成绩提升的假象。”

    “在校外培训机构中，法人治理结构不健全、财务制度执行不严、消防安全设施不足等内部管理问题仍普遍存在。”

    张咏梅认为，校外培训尤其是一些搞学科培训的校外培训已经严重偏离教育的本义，给中小学生的健康成长和学校教育带来了严重的消极影响。校外培训机构乱象也给学校教师队伍建设和正常教学秩序带来严重负面影响，让教师“静心教书、潜心育人”变得困难。

    对此，张咏梅深感痛心，“有些校外培训机构私底下聘请在职教师兼职，既影响这些教师在学校工作中时间、精力上的投入，更影响他们的思想和价值观”。

    张咏梅所在的镇海中学严厉禁止教师外出兼职，但面对校外培训机构“高薪挖师”，有些教师经不住诱惑，选择在学校开学前或在学期中向学校提出辞职，导致学校无法正常开课，只能临时聘用不太合适的“教师”应急。

    校外培训机构严重破坏教育生态，这种乱象必须从严治理。张咏梅建议，加大力度治理整顿校外培训机构，进一步明确市场监管、民政、发展改革、财政、税务、公安等部门的责任，共同发力。积极教育和引导家长理性对待校外培训，让家长明白有智慧的陪伴和学习习惯的养成才是提高孩子学习能力的最有效途径。

    在具体举措上，张咏梅呼吁尽快在市域范围内建立统一的校外培训机构管理平台，要求所有校外培训机构将自身的师资情况，开设培训班情况，各个班次的学生名单、培训内容、任课教师、上课时间、收费标准等信息统一录入平台，对于可以公开的信息在平台上公开，不能公开的信息在后台做好数据留档，以备管理机构现场核查之用。此外，向社会公开举报热线，对线下违规收费、额外收费等情况做好监督管理。

    “学生参加校外培训，根本原因是他们的个体学习需求在学校得不到满足。”张咏梅认为，解决校外培训热的最有效办法是加大对学校的投入，尤其是在师资配备标准上将“生师比”改为“班师比”，为中小学实施小班化、个性化教育提供人力资源保障。同时，实行学生在校时间弹性制，提倡并鼓励学校教师为有需要的学生提供个性化学习辅导。