学前教育作为教育事业之基，是当下社会关注、家长关切的热点话题。衢州市衢江区地处浙江省西部，教育基础差，学前教育短板凸显，省级幼儿园占比低、学前经费投入不足、公办幼师数量少、民办园无序发展情况严重。为改变落后现状，近年来衢江区投资近5亿元，按照“科学规划、普及普惠、规范办园”的思路进行了一系列改革。初步建成了覆盖城乡、优质均衡、普及普惠的学前教育公共服务体系。

    抓重点，凝聚合力强保障。衢江区委充分发挥党组织统筹作用，区政府一把手挂联学校第一书记，各部门、乡镇统一思想，社会各界多方联动，凝聚强大的学前教育发展合力，确保学前教育重点工程建设。

    高起点谋篇布局。公办园发展滞后、民办园发展无序、农村园发展散乱，这些现状一直制约衢江区学前教育的发展。为此，区教育局党委重新制订《衢江区学前教育布局专项规划》，在统筹考虑城镇化建设、计生新政等因素对人口发展趋势的影响下，精心谋划全区学前教育布局，保障幼儿就近入园、方便入园。这是对衢江区百姓盼优质学前教育的高效回应。

    高标准压实责任。在区教育局党委牵头下，各项掷地有声的政策应运而生。《衢江区发展学前教育第三轮行动计划》《衢江区学前教育专项规划》相继出台；区编制、财政、人社等部门全面落实各项保障；各乡镇（街道）根据本地学前教育现状，制定民办园专项整治和公办园新（改）建工作规划。明责任、强落实，衢江教育以高要求领航学前教育新起点。

    高经费投入保障。从原来低于2%的学前教育经费增长到现每年不低于5%，这是近两年区教育局在党建统领下书写的教育发展新速度。2.3亿元专项资金投入公办幼儿园的建设，采取以奖代补形式落实生均补助政策，按省生均标准及时发放到位。教育的“大手笔”投入，为补齐学前教育短板提供有力保障。

    补短板，统筹提升强基础。区教育局实施幼儿特色品牌工程，坚决推进学前教育综合改革，全面推动学前教育发展规范化、实效化。

    全面改造薄弱幼儿园。由于历史、地域等原因，衢江区大部分幼儿园属于农村园，教育资源相对薄弱，全面启动农村薄弱幼儿园改造提升工程刻不容缓。截至目前，已完成7所农村幼儿园改薄项目，计划再投资2亿元改造提升4所薄弱园，至2021年底，满足孩子不仅“有园上”，更能“上好园”的现实需求。

    全面实现“一乡一园”。2017年以前，衢江区21个乡镇仅有6所公办幼儿园。近两年，区教育局实施学前教育补短提升工程，按照“一乡一园”要求，共新建公办幼儿园5所、改建10所，新增优质公办学位4000余个，学前教育两年实现乡镇公办园全覆盖。

    全面突破等级幼儿园。家长都希望孩子在第一次跨入学校大门的时候，能进一所各方面发展都优质的学校，对幼儿园的选择也格外关注。衢江区等级园一直以来占比低、优质园覆盖面小，加快等级园创建，成为突破瓶颈的关键。区教育局通过完善创建帮扶机制、加大生均补助等方式，5年内共创成等级园83所，占比达97.65%。

    抓管理，激发活力强队伍。教育要取得高质量发展，人才是关键。区教育局充分发挥党的政治优势、组织优势，积极开发基层治理优势，创新探索衢江学前教育模式。

    搭建选才舞台，配强“头雁”队伍。教师是教育发展的第一资源。区教育局凝聚广大党员群众奋发图强、干事创业，一大批忠诚、有担当的基层干部成为“领头雁”，越来越多年轻幼儿教师走上管理岗位。近两年，为了配强公办幼儿园管理队伍，面向全省公开选聘公办幼儿园园长11人。在“头雁”引领下，“雁阵”齐飞，学前教育步入优质发展轨道。

    突破编制束缚，增强师资力量。区教育局创新教师储备员额制度，每年招考一批储备员额教师，提高待遇并打通进编通道。近两年新招聘幼儿园储备员额教师128人，弥补公办园教师编制不足问题。

    提高教师待遇，确保师资稳定。幼儿教师收入普遍偏低，微薄的工资难以承受当下社会飞涨的物价，没有编制的幼儿教师生活经济压力更大。“教育要发展，师资要先行”，为稳定师资，近年来区教育局不断提高幼儿教师待遇，将劳动合同制教师待遇作为幼儿园生均公用经费奖补考核重要指标之一。

    加强教育培训，提高师资水平。着眼于办好优质学前教育目标，“点菜式”“理论+实践”等新型教研形式陆续上线。2019年以来共培训教师2000余人次，相关费用均由区财政统一保障，切实提高幼儿教师专业水平。

    （作者系浙江省衢州市衢江区教育局教研室主任）