城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容，是保障和改善民生的重要举措。湖北省恩施市紧紧围绕入园难、入园贵等人民群众普遍关心的热点、难点问题精准施策，全力下好小区配套幼儿园治理“关键棋”，为全市学前教育优质发展奠定了基础。

    强化治理统筹

    为加强对小区配套园治理工作的领导，恩施市成立了以分管副市长为组长，教育、住建、自然资源和规划等部门负责人为成员的联合治理工作领导小组，加强对治理工作的统一领导。市政府两次常务会议专题审定“一园一案”治理工作方案，研究建设管理办法和计容（开发企业缴纳配套费、土地出让金，产权属于开发企业）幼儿园回购政策。

    恩施市坚持以制度为保障，形成长效建设和管理机制。市政府印发了《小区配套幼儿园治理工作方案》；联合治理工作领导小组出台了《恩施市城镇小区配套幼儿园建设管理办法（试行）的通知》，为全面完成配套幼儿园治理任务提供政策支撑。

    在治理过程中，市政府分管领导多次主持召开部门协调会，听取治理工作汇报，安排督办配套园治理工作，并召集自然资源和规划、住建、教育等部门深入各小区联合检查并实地解决治理工作中遇到的问题和困难。市联合治理工作领导小组办公室定期对存在困难和问题以责任清单方式进行交办，向治理各成员单位移交治理问题清单12份、协助函8份，召开约谈会8次，反馈涉及问题矛盾40件，有力推动了治理工作进程。在治理后期克难攻坚阶段，市政府实行一个县级领导、一个市直部门、一个专班人员包保一个配套园，采取倒排工期、优化施工措施，全力推进治理进度和效果。

    优化治理行为

    为确保小区配套幼儿园治理工作顺利进行，争取各开发企业大力支持与配合，市联合治理工作领导小组办公室加大政策宣传力度，深入各开发企业宣传国家、省市相关政策，送达配套幼儿园建设、移交标准函18份，切实加强小区配套园治理相关政策知晓度。

    为解决配套园历史遗留问题，市财政安排配套园回购资金4500余万元，回购5个计容幼儿园，回购幼儿园建筑面积9964平方米和34个班，可增加公办学位1020个。

    为实现普惠园承诺申请全覆盖，根据市政府专题会议要求，对部分不愿回购的计容配套园，开发企业都递交了举办普惠园承诺书，承诺自持举办或委托举办普惠园。为争取开发企业大力支持，共送达举办普惠园告知函18份，开发企业递交举办普惠园承诺书18份。

    实化治理效果

    通过查阅档案资料，恩施市教育局对2010年以来小区配套园规划配建情况进行摸排，为市联合治理工作领导小组提供翔实数据，并根据规划审查情况及时更新数据，确保治理方案基础数据客观、准确。经认真细致摸底排查，全市需要治理小区配套幼儿园22个，配建总面积39294平方米，涉及117个班，可新增学位3510个。

    市政府坚持积极稳妥推进治理决心不动摇，着力破解治理口径“窄”、配套园移交“难”、配套园补建“慢”、支持保障“弱”等问题。为此，市政府牵头整合教育、住建、自然资源和投资建设服务中心等部门力量，调剂安排并下达配套幼儿园回购资金，努力做好幼儿园建设、移交、回购等工作。

    市联合治理工作领导小组配备两名专干，坚持每月一督办、一月一上报，建立“一园一案”工作台账，现已整理建立“一园一案”专项资料和综合治理资料，确保每个幼儿园治理进展情况留有印迹。截至2020年底，全市已治理完成22个小区配套幼儿园，完成率100%，幼儿园普惠率为80.15%，极大满足了人民群众对“幼有所育”的期盼。

    （作者单位系湖北省恩施市教育局）