学校安全是教育工作的重中之重。近年来，湖北省十堰市郧阳区坚持构建“政府主导、部门联动、学校主责、社会参与、家长支持”五位一体的“平安学校”建设机制，实行全程闭环管理，及时消除安全隐患，为教书育人创造了良好环境。

    突出“三全” 构建全覆盖管理格局

    全员抓安全。建立从局长到校长再到教职工层层负责的安全责任体系。成立校园安全生产专业委员会，定期开展学校安全工作专题调研，统筹协调全区学校安全防范工作，把学校安全责任落到实处；实行局党组成员和股室负责人包联乡镇、区直学校，区教育局、乡镇中心学校、学校三级负责的“双包三级”责任机制织密学校安全“防护网”。

    全时抓安全。学校安全年年讲、月月讲、天天讲、时时讲，让“安全无小事，时刻保安全”的危机意识深深烙在全体干部职工的脑海中。落实学生在校24小时监护制度，每天的早起床、早餐、课堂教学、两操、午餐午休、课外活动、晚餐、就寝等关键时段都有专人值班。每逢节假日前，通过召开家长会、致家长一封信等方式，提醒家长落实假期安全教育和监护责任，防范学生溺水、交通事故的发生。

    全域抓安全。管住校门，不该进的人、不该带的物不让进，不该出的学生不放出；管好楼梯，上操、集会等时段防范踩踏的发生；管好食堂，食品采购、加工环节严把关，防止食物中毒；管好寝室，做好查寝登记、定时巡寝，密切关注学生就寝状态和去向追踪；管好校舍，每天查看校舍设施、围墙栏杆等，发现隐患及时消除；管住欺凌，明察暗访学生思想动态，避免发生欺凌事件。

    突出“三防” 提升立体式保障能力

    配强“人防”。各学校成立校长任组长的安全工作领导小组，设置学校安全管理办公室。选拔道德品质好、责任心较强、业务素质高的人负责安全管理工作；统一规范标准组建校内应急处理突发事件“教职工护校队”，协助专职保安维护好上下学高峰时段师生安全；签约专职保安公司，按标准配齐专职保安486名，实现全区学校专职保安配备100%。

    完善“物防”。建设标准化门卫值班室，配齐配足安防“八件套”，建立器材使用保管制度；在集中学习和生活场所规范设置消防设施，配备消防器材、疏散标志和应急照明装置；严格校车日常管理，定期检查逃生锤、灭火器、急救箱等安全设备；在公路沿线学校门口及周边道路新建交通设施（警示牌、斑马线、减速带等）200余处、防冲撞设施110余套；督办乡镇做好13个教学点校园封闭建设，实现全区校园封闭化管理100%。

    提升“技防”。各学校大门口，教学楼、宿舍楼主要出入口，食堂各功能室，实验危化品保管室等人员聚集场所安装摄像头全覆盖；设置校园视频监控室，安排专人全天网上巡查。寄宿制学生宿舍与宿管员值班室联网呼叫系统全覆盖，确保学生夜间就寝安全；实施第三期“雪亮工程”“明厨亮灶”建设，新增配高清摄像头1400余个、一键式紧急报警装置160套，与属地公安机关联网实现100%。

    突出“三严” 完善常态化防范机制

    严实安全教育。安全教育方式抓创新，广泛利用校外实践场所、社会实践基地，充分运用仿真模拟等手段，采取案例教学、情景再现等体验教育方式开展安全教育；安全教育内容有针对，结合季节、地域、环境、学段等特点，抓好防溺水、防踩踏、校外活动等10个专题安全防范教育，让学生感受到不安全行为的严重危害，内化防范意识；防范各类安全事故应有预案，中小学每月、幼儿园每季度开展一次应急疏散逃生演练，确保发生突发事件时能及时妥善处置。

    严格安全管理。区教育局制定安全管理工作常规、校车安全管理考核办法，修订完善“地质灾害”“校园安全事故”“食物中毒、重大传染流行病”等25项安全制度、7项应急预案；各学校坚持安全简报、通报、预警、提醒进课堂，开展好“安全教育日”“安全教育周”“安全教育月”等活动，精细化、规范化做好安全工作；强化“隐患即事故”理念，实施每天排查、每周预警、每月总结、学期普查的常态化防范机制，做到“零推卸”“零隐患”“零容忍”，落实整改责任和资金，及时消除安全隐患。

    严肃工作奖惩。建立安全工作奖惩制度，把安全工作纳入乡镇（学校）年终考核和个人履职考核，与评优推先、绩效考核、职称评聘、职务提升等挂钩；坚持每年评选安全管理先进单位和个人，调动教职工全员参与安全管理的积极性；对因履职尽责不到位而导致发生重大问题影响学校安全稳定的实施“一票否决”，并对相关学校和人员依规严肃追责。

    突出“三联” 营造和谐周边环境

    共促家校联手。上下学、晚自习时段，校园周边时常出现社会不良青年逗留，会发生隐秘的打架等欺凌事件，学校难发现、难监护，公安部门执法有局限、难根治。为解决这些问题，区教育局和公安局联合发动学校组建“爱心家长志愿者护学队”，在每天上下学、晚自习高峰时段，协助专职保安、执勤民警做好校园周边治安管控、摊点劝离等相关工作，深化推进校园及周边安防群防群治建设。

    推动社会联防。按照“属地管理、行业监管”的原则，各乡镇、各部门积极履行“共同呵护青少年儿童健康成长”责任，定期开展辖区校外安全隐患大排查，及时落实警示标志、安全防护设施和监管防范措施；把学生假期安全巡查纳入村（社区）干部、安全员、驻村辅警工作职责，及时劝阻学生涉险行为，并将发现和劝阻情况通报给学生所在学校、村（社区）、企业、工地等，及时教育学生、提醒家长或监护人，有效避免青少年儿童在校外发生伤亡事故。

    加强部门联动。重手整治交通隐患，联合派出所、交警大队开展校园周边交通秩序大整治，坚决制止校门口车辆乱停放行为，确保师生出入校园安全；重手整治违规经营，常态联合城管执法、市场监管等部门管控校园周边经营秩序，确保校园周边实现“八无”目标，为学生营造一个有序、安全、文明的良好成长环境。

    （作者系湖北省十堰市郧阳区教育局局长）