新冠疫情蔓延，英国教育遭受重创，儿童和青少年的学习和心理健康等因封锁和社交隔离而受到影响，本期特别聚焦英国如何通过“暑期学校”弥补弱势儿童和青少年的学习损失和社交情感缺失。

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    今年暑假，英国绝大多数符合条件的中学已经签约开办“暑期学校”，将学业与课外活动相结合，帮助学生赶上学习进度，弥补因新冠疫情关闭学校给学生造成的学习损失。据7月底公布的数据显示，英国已有2820所中学报名参加，占符合条件学校的3/4，该计划得到了英国教育部超过2亿英镑的资金支持，超过50万名英国中学生在暑假期间将受益于高质量的面授学习。主管学校事务的英国教育部国务大臣尼克·吉布表示，“暑期学校”计划是英国全社会从新冠疫情造成的破坏中逐渐恢复的整体努力的一个组成部分。

    实施背景——加大对弱势儿童和青少年的支持

    据英国教育部估计，2020年秋季上半学期，三至九年级学生在阅读方面平均落后1.6-2个月，三至七年级学生在数学方面平均落后3.2个月，符合免费校餐资格的贫困学生占比较多的学校落后得更多。还有证据表明，即使在秋季学期学校全面开学后，英国儿童和青少年的心理健康也因新冠疫情封锁和社交隔离而受到影响。

    英国“暑期学校”计划便是在这样的背景下启动，聚焦学业的同时兼顾丰富多彩的文体活动，投入大量人力、物力和财力确保为儿童和青少年提供有效的支持和帮助，弥补他们因新冠疫情造成的学习损失和社交情感缺失。

    英国教育捐赠基金会的一项研究发现，如果“暑期学校”由训练有素、经验丰富的教师进行小班辅导，学生可以获得2个月的额外进步(与没有参加的学生相比)，最多可以获得4个月的额外进步。因此，该基金会建议政府采取有力行动支持中学开设“暑期学校”，这样不仅能为家庭和社区带来更多利好，还能加大对弱势儿童和青少年的支持，改善学生的心理健康问题，减少青少年暴力行为。

    目标人群——重点向七年级新生倾斜

    “暑期学校”是英国针对中学开展的短期计划，学校可以自行决定安排哪个年级的学生参加“暑期学校”，以使受益最大化。众所周知，小学到中学的过渡和转变对一些学生来说非常具有挑战性，而新冠疫情的影响加剧了这一挑战。可以预计，大多数人会希望“暑期学校”主要面向七年级学生。

    英国今年小学毕业的学生错过了相当一部分关键时期的面对面教学，也因此错过了小升初的宝贵准备期。他们需要额外的英语和数学方面的支持，以便在中学起始阶段更快更好地进入学习状态。“暑期学校”将为他们提供这个机会，通过面对面的小班辅导，帮助他们为即将开始的中学学习做好准备。

    “暑期学校”也提供了一个重要机会改善学生的心理健康问题，提升学生的幸福感，在学习之余必须安排丰富多彩的团队游戏、音乐、戏剧或体育活动，缓解因新冠疫情封锁带来的社交隔离和自我封闭，充分享受文化、体育活动带来的精神滋养。在新冠疫情封锁期间，英国一些学生甚至无法进入花园或其他安全的室外空间，而“暑期学校”将为他们提供外出机会。

    英国中学为七年级新生开设“暑期学校”，使他们有机会提前与同学建立社交联系，熟悉新教师和学校环境。有“暑期学校”教学经验的教师表示，为七年级新生开设“暑期学校”有助于提高学校的招生录取率。而参加过“暑期学校”的学生则表示，他们对学校的归属感会更强，家长也乐于参与其中，并给予了积极的反馈。

    资金保障——按照学生规模确定资助额度

    对于“暑期学校”，英国学校可以自由选择开办一周或两周，并且可以根据学生的需要安排活动，让不同需求的学生都能参与，以便更多的学生受益。

    实际上，英国政府鼓励中学在暑假前安排一些有利于小升初新生的活动，学校可以利用现有的经费、人员和其他资源安排这些活动。这些小升初衔接活动将有助于中学确定“暑期学校”人选，即哪些学生在暑期需要更集中的支持和帮助。

    今年暑假，英国政府向开设“暑期学校”的公立和私立中学、公立和私立特殊学校以及学生收容所（接收问题青少年的特殊教育机构）等提供了专项资助。英国政府建议所有学校在夏季学期过半前告知家长录取结果。到6月底，学校需要确认开设“暑期学校”的具体事项，比如打算提供多少名额、有哪些家长同意、开多少天等。此外，英国学校还要根据学生的需要安排学习、文化和体育活动，明确“暑期学校”的安排及所需资助数额。

    对于普通学校，英国政府将根据学校现有的七年级学生规模确定资助额度，具体拨款数额按照七年级学生人数的50%计算。而对于一些不设七年级或七年级学生人数很少的特殊学校，英国政府将会按照更高年级（比如十一年级）的学生规模确定资助额度。七年级学生人数很少的学校如果选择参加“暑期学校”计划，将会获得不少于1000英镑的资助。如果这些学校单独开设“暑期学校”不切实际的话，英国政府允许他们利用这笔资金与当地其他学校合作。

    据介绍，“暑期学校”是英国新冠疫情下投资和恢复教育总体计划的一部分。英国政府将向每一所符合申请条件的学校提供资助，最多资助50%的七年级(或其他年级)学生获得为期两周的课程，或100%的学生获得为期一周的课程。这笔专项资助的力度很大，普通学校为期两周的一个“暑期学校”名额资助597英镑，而特殊学校、学生收容所等每个“暑期学校”名额资助1791英镑。学校还可以根据总体录取情况，要求政府拨款支付额外招收学生的“暑期学校”费用。当然，学校也可以自由补充和利用额外的资金来源支持“暑期学校”课程。

    同时，英国政府的“暑期学校”专项资助有三点原则需要遵守：一是在确认任何额外资金之前，学校应该在公布的最大拨款范围内提供服务；二是为七年级新生开设“暑期学校”的中学，应与新生原来就读的小学密切合作，从而确认最需要支持的学生；三是学校必须考虑在提供学业帮助的同时安排丰富多彩的文体活动。

    到今年9月的时候，学校需要填写一份资助申领最终确认表，主要确认三项内容：“暑期学校”正常开设，预计提供的名额和天数，实际参加的学生和天数。英国政府将按照此表完成资金分配和发放。具有独立地位的学校在10月或11月将直接获得英国教育部拨款，而公立学校的拨款将通过地方政府发放。

    如果学校因新冠疫情以外的任何原因取消“暑期学校”或未能完成最终确认表，英国政府将不会发放资助。如果“暑期学校”因为地方或国家的直接指令而被迫取消，学校有资格对已经发生、不可恢复的费用要求合理补偿。

    生活保障——提供交通饮食服务

    英国“暑期学校”的开设主要是为了帮助小学毕业生顺利过渡到七年级，因此对大多数参与者来说，他们将前往一个新学校度过一周或两周的时光。而这所新学校就是他们即将就读的中学，他们可以借此机会提前熟悉新环境和新教师，因此绝大多数中学十分乐意在自己的学校开设“暑期学校”。

    但是，有些学校可能因条件有限无法利用自己的校舍开设“暑期学校”，英国政府鼓励这些学校与其他学校或机构合作，解决方案包括：与邻近的中学、小学或继续教育学院合作，汇集多方资源或资金；租用校外的其他场所；与当地政府合作，利用一些公共场所。

    因此，学生往返“暑期学校”的交通问题也在英国政府考虑范围之内，“暑期学校”的专项资助允许学校使用一部分资金为学生提供往返交通服务。同时，开设“暑期学校”必须为学生提供膳食，并为有资格获得免费校餐的学生提供免费用餐福利，学校可以使用一定比例的专项资助确保这项福利。其他学生的家长可能需要支付伙食费，学校可以自行决定是否利用这些伙食费为家境不好的学生提供免费膳食。学校应与自己的餐饮团队或供应商讨论如何为学生提供最佳膳食安排，或者利用一部分专项资金在当地采购食材，现场制作盒装午餐。最重要的是，饭菜必须符合学校食品标准，注重营养搭配和健康饮食。

    学校必须随时向学生免费提供饮用水。如果出于公共健康的原因，学生不能使用直饮水嘴的话，学校应采取恰当的方式解决用水问题。按照环保的要求，学校还要采取措施限制使用一次性塑料水瓶。同时，在新冠疫情传播期间，学校必须遵循卫生保健部门提出的一切室内外防护措施，确保学生的人身安全。

    此外，学校必须对参加“暑期学校”的学生进行每日出勤记录，还必须保留“暑期学校”相关费用收据记录。这些记录必须随时可用，以便相关部门抽查或作为审计的一部分。今年10月底之前，学校还要完成在线报告，在网站上公布“暑期学校”运营的详细情况，包括所收到的拨款总额以及如何使用的明细。英国政府相关部门会选择一些学校的网站资料进行审查，以确保符合“暑期学校”拨款条件和要求。今年的“暑期学校”计划结束后，英国教育部将委托专业团队进行评估，研究如何弥补在教育上失去的时间，并评估不同方法的成效。

    （作者单位系北京教育科学研究院教育发展研究中心）