“双减”政策实施以来，辽宁省调兵山市委书记、市长亲自挂帅，专题听取“双减”工作情况汇报，提出四个“最严”要求，即最严规定、最严执行、最严监督、最严处罚，市人大、市政协广泛监督，深入学校、社区视察，强力推进“双减”工作有序开展。各部门履职尽责、积极行动，成立“减轻学生作业负担工作专班”“减轻校外培训负担工作专班”，对“双减”工作开展情况进行常态化监督，24小时畅通监督举报电话。调兵山市教育局夯实主体责任，主动作为、创新方式、多措并举推动“双减”政策落地，既做好“减法”又做足“加法”。

    减作业，增体质

    调兵山市要求各学校进一步规范教学流程，提升教研质量、备课质量、课堂教学水平，通过保证学生在校学习效果，减轻学生课后负担。义务教育阶段学校以《调兵山市教育局关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》为指导，以服务学生、家庭和社会为宗旨，主动承担学生课后服务的责任，切实解决学生课后服务管理问题，促进学生全面健康发展。各校均以“立足服务，自愿参与”的原则，以“5+2”的模式做好学生课后服务，实施课后服务“一校一案”，制订了科学的课后服务方案。第一小学的课后服务将社团活动和学生体质提升作为重点项目，开设绘画、沙画、书法、腰鼓、面塑、威风锣鼓、多米诺、拉丁舞、舞蹈、电脑编程、无人机、管乐、合唱、田径、篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、魔方、围棋、街舞等26个校级社团，同时启动“学生体质提升”工程，将课后服务的第一节课定为全校体育活动时间，在这个时间里全员运动，增强体质；第四小学在课后服务时间里加大了体能训练和学生读写的权重，两小时课后服务时间=30分钟体育训练+30分钟创意读写+1小时作业看护；第九小学将特长发展和文体活动纳入课后服务，形成花式服务模式，带领孩子唱起来、跳起来、画起来、玩起来……走进学校，到处是一派生机盎然的景象。减下课业负担的孩子每天不仅可以按时睡觉，还可以从容地锻炼身体、发展特长、快乐成长。“双减”与“五项管理”在调兵山市实现了有机结合、无缝对接。

    减焦虑，增兴趣

    调兵山市始终坚持“五育”并举的育人原则，秉承“促进学生多元化发展、让每个孩子都成为最好自己”的指导思想，积极探索有效的托管育人新模式，实现假期托管、节日托管、周末托管、校内托管无缝衔接。2021年暑期是开展“双减”后的第一个暑假，素质教育实践学校实施“5+”联动托管育人新模式，即“作业看护+”“实践课程+”“研学实践+”“兴趣拓展+”“思政教育+”。暑假托管期间，安排了气象科普、生命拓展、学农务农三次研学实践活动，每一次研学都精心设计课程，致力于磨炼孩子的意志、丰富孩子的人生体验。为厚植爱国主义情怀，特别将“思政教育”融入托管课程中，起到一种润物细无声的育人作用，例如“红色拓展”重走长征路的党史教育，“中国茶艺”“传统刺绣”“投壶礼射”的传统文化教育，“午间影院”的爱国教育，“特种兵营”的强国教育……寓教于乐，让思政教育扎根学生心灵。第一次暑期托管4周，有402名学生、36名教师志愿者、7名学生志愿者参加。学生参加、家长参与、教师奉献，孩子脸上尽显天真无邪的笑容。

    减竞争，增规范

    为深化校外培训机构治理，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面健康成长，调兵山市构建了政府为主、教育牵头、部门联动、家校联合、社会参与的协同监管机制。

    “双减”政策实施以来，各部门联合对下辖73个校外培训机构开展三项治理专项行动，即清除“黑机构”专项行动、清理违规广告专项行动、规范办学行为专项行动，域内32个“黑机构”已经全部摘牌取缔，28条违规广告得到及时清理，50家学科类民办培训机构的行为得到规范。调兵山市在人员编制紧张的情况下，新增设校外培训监管机构，特批行政编制两个，成立校外培训监管办公室；调剂事业编制30个，成立教育综合执法大队，派驻校监督员若干，负责监督所在学校和辖区的教师有偿补课、校外培训机构违规行为等，形成了校外减负有人查、校内减负有人管的良好态势。

    （作者系辽宁省调兵山市教育局局长）