教育的问题往往不只是教育本身的问题，因此为教师“减负”必须校内校外双管齐下。

    从校外层面来说，各级党委和政府以及教育主管部门要切实落实“教师减负清单”，把非教育教学任务阻挡在校门之外，减少对中小学和教师不必要的干扰。而要确保中小学教师把时间和精力用在教书育人的主责主业上，各级党委和政府必须明确教师主责主业是什么，要遵循教育规律，尊重教师职业特点，从法律与制度层面保障教师教学时间及法定休息时间不被侵犯，赋予学校和教师对非合理性工作安排说“不”的权利。此外，除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项，对于非教育教学方面的培训，教育部门要严格把关，要坚决杜绝把无关培训摊派给教师。

    从校内层面来说，教师的负担主要还是来自于日常教育教学工作。一方面，随着教育改革的不断深入，教师所承担的工作量在不断增加，工作时间及工作范围也在不断延展；另一方面，受教师编制按“师生比”核定标准的影响，我国中小学特别是小规模学校面临按学生人数教师超编、按教学实际教师缺编的现象具有普遍性。再加上长期病假或请产假到不了岗，被上级教育部门长期借调或挂职的教师也不在少数，占编不在岗使原本就缺编的情况更加严重，留下来的教师人均工作量显著上升，导致教师负担过重。

    此外，本职工作上的形式化要求以及不合理的教育教学安排所造成的负担也使教师怨声载道。比如，不是出于提升教师专业素养与能力考量，而是纯粹为了应付上级检查和考核而开展的各种流于形式的教研活动；几句话就能交代清楚的事情，非得占用教师午休时间开长会，以显示学校对此项工作的重视；办公群里文件一个接一个，有的工作刚布置就要求上传资料图片接受督查；某些工作处处要留痕，以留痕作为评判工作成效的标准，无疑额外增加了教师负担。

    针对上述情况，我认为要确保中小学教师把时间和精力用在教书育人的主责主业上，首先各地编制管理部门要针对各校实际教学需要，重新合理核定教师编制，或是通过引进社会上具备资质的专业人员、青年志愿者、返聘退休教师等方式补充师资力量，还可以统筹职成教育资源服务中小学“双减”。此举不但能减轻教师负担，也有利于优化课后服务内容，提升服务质量。

    其次，教育主管部门要进一步完善原有的岗位管理制度，在原有的管理岗和教学岗的基础上，适当增加教辅岗和工勤岗，优化人员配置，公平、合理分配教师、教辅人员及工勤人员的任务，严格规定并切实缩减教师的教学外活动，为教师潜心教学腾出时间。

    最后，学校在考勤管理上要充分考虑教师的实际困难和合理诉求，在保证核心工作时间的同时积极探索弹性工作制，让教师能够充分休息以储备精力，更好地投入工作与学习。

    （作者单位系安徽省祁门县胥岭学校）