当前，人民群众入学需求由“有学上”向“上好学”转变，但优质教育资源紧缺且分布不均，容易带来“择校热”“大班额”等一系列问题，如何办好更加公平、更加优质的教育，已成为区域教育改革的重要任务。重庆市九龙坡区结合区域实际推进集团化办学，以名校带动、集团联动、结对推动激发集团学校办学活力，达到“1+1>2”的效果，切实推动区域教育优质均衡发展。经过几年的探索实践，形成了九龙坡区特色的集团化办学策略。

    “五种模式”形成多元办学格局。当前集团化办学的形式和路径比较多，但最终目标是要实现校校融合、资源共享、共同发展。目前，九龙坡区集团化办学覆盖全区中小学55%以上，主要推进形式有“五种模式”：

    “总校+分区”一体化管理模式，推动杨家坪中学本部、杨家坪中学彩云湖校区、79中学、辰光学校实行一体化管理，形成“一校四区”均衡发展样态；“总校+分校”紧密办学模式，组建了育才中学教育集团，以育才中学为集团总校，形成育才中学大公馆校区、九龙园校区、科学城校区“一校三区”一体化办学，拓展了优质教育资源；“总校+合作校”联盟办学模式，组建了谢家湾学校教育集团，谢家湾学校作为集团总校，谢家湾小学、金茂小学、华福小学是首批成员，形成多校共研共进新格局；“总校+帮扶校”结对办学模式，组建了森林小学帮扶陶家小学等7对结对学校，形成“城区优质校+农村薄弱校”的帮扶体，实现全区薄弱学校帮扶全覆盖；“总校+新建校”跨学段办学模式，四川外国语大学附属外国语学校、重庆实验外国语学校、四川外国语大学九龙坡区附属小学组建教育集团，形成“小-初-高”一体贯通的外语特色发展机制。

    “五项行动”推动教育优质均衡。真正的集团化办学需要形成集成效应，充分发挥优质校的引领示范作用，推动优质共建、合作共赢、资源共享、特色共生、学生共育、发展共进，着力突破集而不团、均而不优、驱而不动的问题。

    为此，我们实施集团总校引领、名家名师领雁、教育教学融合、学校特色发展、办学条件提升的“五项行动”，通过“一集团一策略”制定集团化办学章程，带动成员校共同发展；通过组建名师研训团队，吸纳成员校教师参与，形成教师发展共同体；通过教育教学管理的协同推进，促进教育管理、学生活动、资源开发、监测评价一体化；通过整体构建集团的文化理念、办学理念和价值理念，突出“尊重、互补、相融、共生”，在充分尊重成员校办学特色的基础上，彰显集团化办学的价值引领。同时，我们还加大集团内薄弱校办学条件改善力度，通过项目带资金的方式改善薄弱校办学环境。

    “五个统一”优化集团内部管理。真正的集团化办学不是简单的“理念输出”而是“内部激活”，集团化办学持续发展的关键在于管理机制如何进一步创新，形成统筹管理、集聚合力、紧密联系的学校发展共同体。基于这样的思路，我们注重“五个统一”，即加强集团的统一领导、统一任命、统一管理、统一调配、统一评价。

    在这样的基础上，我们探索了教育集团党委领导下的校长负责制，通过设立集团党委书记落实统一领导，集团校中层干部由集团党委统一任命，教育集团发展规划在党委领导下制定以落实统一管理，对集团成员校干部、教师、教育教学资源进行统一调配，同时建立集团内部统一的教育教学评价制度，考核结果与干部任用、评职晋级、评优评先、绩效经费等挂钩，充分形成集团化办学的合力。