秉承“站在儿童立场，为儿童提供有准备的环境”的育人理念，我们认为，要从根本上解决“双减”问题，关键是要积极探索教育治理新秩序，做强做优学校教育，既要做好减轻学生过重的作业负担和校外培训负担的“减法”，又要做好促进儿童全面发展、个性发展的“加法”。

    要强化学校教育主阵地作用，必须提高课堂教学质量和作业设计水平，建立作业公示制度，对各学科作业的布置时长、质量和批改进行专题教研，确保达到“减负、提质、增效”的目标。全区围绕语文学科主题融合课程、数学实体化课程、英语心课堂、体音美“爱和自由”课堂、科学特色课程等，通过教研员下校听课、帮扶和跟进重点培养对象，充分发挥服务、示范、引领作用，持续深化区域教育教学研究。在此基础上扎实推进中学教育教学改革，采用骨干引领、点位跟进、同伴互助等方式，做实中学教科研活动，提升教师的教学水平。

    西工区教体局组织责任督学就学生五项管理工作进行全覆盖督导，并将之纳入学校常规工作考核。通过严控书面作业时间，丰富作业种类；鼓励学生制订作息时间表，养成良好的作息习惯；建立使用手机提前申请制度；指导学校开展读书活动和读书节，坚持每周管理研修、校本研修制度和每学期读书交流分享会；坚持“一校一色一品”（一所学校，一个特色，一项品牌项目）和“一生一技”（一名学生至少有一项伴随终身的体育锻炼技能）的发展理念，确保各学校开齐开足体育艺术课程……真正做到“让手机远离课堂，把睡眠还给学生，让阅读成为习惯，让作业成为合理需求，让运动成为一种风尚”。

    实施“双减”，必须调整中小学的教育活动结构，在减轻大量单调、重复、低效的知识学习负担的同时，着力加强学生的体育活动和综合实践活动。为激发学生的成长活力，西工区教体局立足课程标准开发学科拓展课程：全区共开发大阅读、主题学科融合、实体化教学、课本剧、童话剧、形体课等25门特色学科课程。我们立足素养提升开发活动体验课程：打造了“一师一课程，一生一社团”的全覆盖社团体系，组建校级社团800余个，吸引2.5万余名中小学生参与其中。立足健全人格开发心育课程：通过开设心理健康课、心育活动课、沙盘游戏、团体培训等活动，以性别教育（心理、生理、角色）、爱与生命的教育、情感和责任的教育为主要内容构建青少年性教育成长课程。

    西工区教体局多年前就开始对学生进行综合素质评价，探索出一套行之有效的综合素质评价体系，形成了《西工教育高质量发展评价指标体系》。综合素质评价涵盖学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等领域，通过一系列过程性信息的采集，全面展现学生发展状况。同时，借助大数据建立和健全学生综合素质评价信息管理平台，挖掘和分析学生的发展潜能，发现和培育学生的良好个性，为每一个学生自主、健康、全面发展创造条件。“双减”给西工区综合素质评价的落地提供了政策支持和理论支撑。

    为全面评价学生的学习成果，建立多元评价方式，西工区自2015年起探索开展学科非笔试评估。如一二年级语文学科的拼音、识字、朗读、口语交际，数学学科的口算、认识图形、应用与估算，三四年级英语学科的单词拼读、情境交际、看图说话等。

    每学期末，各校都会结合区域非笔试评估方案制订学校层面的具体实施方案。营造氛围，准备材料，培训教师，学校在评估前用心做好有准备的评估环境。整个评估过程以游戏闯关的形式进行，孩子兴趣盎然，乐在其中。这样的评价方式不仅补充了纸笔测试无法达成的知识与能力，还有效落实了课程目标，提升了学科素养，孩子喜欢，家长认可，促进了学生的全面发展。

    （作者系河南省洛阳市西工区教育体育局党委书记、局长）