由于经济社会发展的不均衡，区域、城乡、学校之间在办学条件、师资队伍、教学质量上存在一定差异。缩小差异促进教育公平是社会各界关注的热点。“大学区”改革为解决这些问题提供了区域样本。从“捆绑式帮扶发展”到“协作体式抱团发展”再到“大学区式互促发展”，吉林省吉林市船营区以推进义务教育均衡发展为导向，聚焦教育公平和质量两大核心，通过深化“大学区”教育综合改革，提高了教育教学质量和管理水平，推动了义务教育的优质均衡发展。

    抓住根本，在提高师资队伍整体素质上下功夫。义务教育均衡发展的核心和关键是师资与管理问题，这也是“大学区”改革迫切需要解决的问题。

    一是通过事业单位公开招聘、“三支一扶”、免费师范生等方式引进名优教师，解决义务教育教师短缺问题，优化教师年龄和专业结构。

    二是全面启动教师轮岗交流。船营区完善了《义务教育学校教师交流工作实施方案》，加大“大学区”内教师交流力度。规定在同一学校工作满3年、距法定退休年龄3年以上要进行“大学区”内的统筹交流；交流人员为学校副校级领导、中层干部和骨干教师；交流教师中至少有一名到交流学校担任班主任工作；实行乡镇小学科专任教师在村小“走教”制度，同时鼓励优质学校教师主动申请到偏远学校或乡镇学校进行交流，交流期限为3年；将在薄弱学校和农村学校的教学经历作为评聘职称、干部使用的重要依据，同等条件下优先晋级任用。

    三是提高农村教师待遇。在教师工资、职称评聘等方面向乡镇学校倾斜，按时为农村中小学教师发放乡村工作补贴，稳定教师队伍。同时加大教师培训力度，采取“走出去”“请进来”等方式组织教师到教育发达地区和国内外知名高校进行培训，提升教师的业务素质和能力水平，为义务教育优质均衡发展提供保障。

    创新发展，让“大学区”活动释放更多潜能。内容丰富、形式多样的“大学区”活动，是推进“大学区”改革发展的重要手段。我们十分注重发挥各“大学区”的潜能，推动“大学区”工作向更高层次发展。以“大学区”研修为立足点，以各级各类工作室和基地校建设为突破口，建立了“大学区”名校长工作室8个、省名师工作室1个、区名师工作室10个、学科研修室19个、学科研修基地学校19所，为研训一体工作模式注入新活力。如吉林市第三十中学“大学区”通过跨校师徒结对、开放课堂、教育教学成果网络交流等方式，加强校际间的沟通和共享。

    “大学区”改革是促进城乡教育一体化发展的突破口，也是区域植根教育发展实际迈出的坚实一步。我们紧紧围绕“大学区”改革，深入挖掘内在潜力，凝练办学思想，形成了多元教育、适性教育、幸福教育、赏识教育等特色品牌，呈现一校一品、自主多元的发展态势，为构建核心素养理念下的品质学校奠定了基础。

    （作者系吉林省吉林市船营区教育局副局长）