据媒体报道，10月24日，针对近期湖南涉嫌抢劫杀害教师的3名中小学生藏身网吧，所反映出的县（区）、城乡接合部上网服务营业场所违规接纳未成年人问题，文化部要求各地开展上网服务营业场所专项整治，严查违规接纳未成年人行为。目前，涉案的3家上网服务营业场所已停业，并被立案调查。

  10多年来，为贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》《未成年人保护法》，我国开展了无数次治理经营性网吧向未成年人开放的整治行动，可是，这似乎成了一个社会顽疾，治理效果并不明显。就如此次事件，3名留守儿童是网吧的常客，而就在这起事件发生后，湖南又发生了另一起悲剧：15岁学生梁某和同学半夜外出上网，与制止他们的教师发生口角，随后，他买了一把水果刀将教师杀死。

  网吧向未成年人开放这一问题，为何一直得不到很好的治理？执法不严当然是重要原因——一些执法部门竟然对开在学校周边的网吧也“睁一只眼闭一只眼”，去网吧检查，也只看是否悬挂“未成年禁入”的警示牌，而不会严查网吧是否允许未成年人入内。但是，除了执法不严外，更值得思考的是，为何我国未成年人（尤其是农村孩子）那么喜欢网吧？网吧究竟有何“魔力”？除了网吧，这些学生还有其他更好的去处吗？

  孩子们去网吧，大多是背着父母偷偷摸摸地打游戏。对此，许多家长认为，要加强对孩子的教育和管束。而这一做法，恰恰是将孩子推向了网吧（包括非法经营的地下网吧），原因在于，面对网络游戏的诱惑，孩子在家里不能玩，就只能趁家长不注意的时候到外面玩。家长的正确做法，应该是给孩子创造良好的家庭上网环境（如果家庭有条件的话），并陪伴孩子一起上网。在上网过程中，引导孩子把握上网时间，甄别网络信息，由此培养孩子健康的上网习惯。在美国，未成年人上网成瘾的情况远少于我国，其中一个重要原因是，大多数父母会陪伴、指导孩子上网，而非禁止。

  对于乡村留守儿童来说，家庭一般是没有条件上网的，即便有，也没有父母（监护人）的指导，这又该怎么办？这就涉及孩子们放学后以及节假日的休闲、活动去何处的问题。近年来，为解决农村孩子的课余去处问题，我国在乡村建设少年宫，并开展相应的活动。可是，由于乡村少年宫基本建在乡镇中心学校，且缺乏教师指导，开展的活动也没有吸引力，导致不少刚建成的少年宫就被闲置下来。

  在学生放学之后提供好玩的去处，这是城市和农村都必须思考的问题，也需要政府、学校、社区携手共建。习近平主席在访英期间，提出要让我国的孩子多玩一玩。这就要求我们除了要给学生玩的时间，还要给学生提供玩的场所和玩的内容，并让他们有时间玩，玩得快乐、健康。在一些国家，中小学下午三点之前就放学，那孩子去哪里呢？不是网吧，而是社区图书馆、运动场，或者做义工、当志愿者。在这方面，政府、社区和社会机构应从学生的健康出发，给学生提供诸多场所和机会。因此，治理网吧需要多管齐下，既依法严禁网吧向未成年人开放，更要给孩子们提供好玩的去处。有了其他好玩的地方，还有多少孩子会迷恋网吧呢？

  （作者系21世纪教育研究院副院长）