经济落后省份如何办大教育，如何解决乡村教师这个“老大难”问题？日前，记者从江西省委教育工委、江西省教育厅了解到，今年江西省财政安排专项资金6.62亿元用于提高乡村教师特殊津贴、教师周转房建设和教师培训等项目，确保乡村学校教师“下得去、配得齐、留得住、教得好”。

  让许多乡村教师感动的不仅仅是硬杠杠的投入，还有全社会对他们的尊重和支持。

  “建立长期从教教师荣誉制度，将进一步激发广大教师的荣誉感和责任感，激励广大教师终身从教、到基层任教、到乡村任教，进一步提高教师的社会地位，营造全社会尊师重教的浓厚氛围。”今年8月22日，江西省“长期从教教师荣誉徽标”揭晓仪式上，江西省委教育工委书记黄小华这样表示。作为在全国率先建立长期从教教师荣誉制度的省份，江西尽管不富裕，却依然对乡村教师给予了“照顾”，除了为在乡村任教满20年和在各级各类学校任教满30年的12万余名教师颁发荣誉证书外，还将艰苦边远地区乡村教师特殊津贴标准提高至300元和500元两档。

  在今年庆祝第31个教师节表彰大会上，江西省委教育工委、江西省教育厅还特别邀请省委书记、省长等省四套班子主要负责同志，为长期从教教师代表颁发首批荣誉证书，目的只有一个：让教师——尤其是乡村教师感到无上光荣。

  将乡村教师队伍建设作为基础工程来抓，这句话不仅仅写在政府文件中，更体现在各项行动里。记者了解到，近年来，江西省政府在乡村教师培养培训、补充交流、提高待遇等方面，采取了更加有力、更加务实的措施。

  创新模式培养“本土化”师资

  下大力气培养“本土化”师资，是为了确保乡村学校教师“下得去”。江西省从2007年开始，实施“定向培养农村中小学(幼儿园)教师计划”。每年安排专科层次定向招生计划3000余个，定向招收本地优秀初中毕业生进入师范院校学习，并实行“一专多能”综合培养，毕业后由省教育厅根据定向培养协议书一次性将毕业生派遣到指定乡村学校任教。至今已招生2.4万人，到岗就业8000余人，为乡村学校培养储备了一大批优秀师资。

  从2013年秋季开始，江西省在江西师范大学试行本科师范生免费教育。免费师范生入学前与地方教育行政部门签订协议，毕业后双向选择政策性安排就业，确保有编有岗。实行“到岗退费”政策，免费师范毕业生到岗任教后可获得学费补偿，由省财政厅报销其在校四年所缴纳的学费和住宿费。3年来，全省共招收免费师范生近千名，吸引了一批优秀高中毕业生就读师范专业。因此，从2017年开始，每年都将有数百名优秀免费师范生进入乡村教师岗位，投身乡村教育事业。

  畅通师资补充和流动渠道

  江西省采取了三项措施，畅通师资补充和流动渠道，确保乡村学校教师“配得齐”。

  一是实行编制动态管理。要求各县（市、区）机构编制部门进行宏观管理、总量控制，县教育行政部门科学配置资源，合理分配下达经上级部门批准的教职工编制，向农村学校倾斜。各地在配备农村中小学教师时，实行教职工与学生比和教职工与教学点班额比相结合的编制配置方式，对中心小学以下的教学点，实行按班额配置编制，确保每个班有1.5个教师编制，保证边远乡村学校的师资配备。

  二是实行中小学教师招聘省级统筹。2010年开始，江西省以实施“特岗计划”为契机，实行中小学教师招聘省级统筹：省级统一组织招聘考试报名、笔试，公布入围人员名单，市、县两级根据入围名单组织面试、体检和聘用，每年为中小学补充教师1万余名，确保了选人用人的公平、公正、公开，严把教师入口关，为中小学注入了生机和活力。近5年来，共招聘补充教师5万余名（其中特岗教师1.7万名），这些教师绝大多数安排在乡村学校，为乡村学校补充了一大批素质高、能力强的教师。

  三是积极推进义务教育学校校长教师交流轮岗改革。2014年，江西选择11个县进行试点，共交流轮岗校长教师1285人。金溪县对教师编制实行全县统筹，按需分配，对教师工资及“三险一金”等待遇实行全县统一发放，促进教师由“学校人”向“系统人”转变；上高县为城区交流到乡村学校的教师每月发放交通补贴500元；万安县出台农村小学“走教”教师交通费补贴政策，按照0.4元/公里标准发放，当年为全县423名“走教”教师发放交通费补贴近50万元。在总结试点经验的基础上，2015年江西在南昌市、宜春市全面推开交流轮岗改革试点，全省52个县（市、区）启动实施了这项改革，共交流轮岗6039人，其中校长623人，教师5416人。一批城区优质学校的优秀教师进入到乡村学校、薄弱学校任教，有效促进了义务教育学校教师资源的均衡配置，提高了乡村薄弱学校的教学管理水平。

  改善教师地位待遇和工作条件

  为改善教师地位待遇和工作条件，让乡村学校教师“留得住”，江西省着力抓了三项工作。

  一是实施农村边远地区教师特殊津补贴政策。自2008年起，江西在全国率先出台特殊津贴政策，省财政每年安排专项经费，对艰苦边远地区农村教师发放特殊津贴。2015年，将发放标准从210元、360元两档提高至300元和500元，每年省财政需拿出资金5.5亿元，覆盖全省9万余名乡村教师，并计划逐步扩大范围。

  二是积极改善乡村教师工作和生活条件。从2013年起，江西省委、省政府决定统筹整合资金50亿元，用3年时间，在全省实施“农村义务教育学校标准化建设工程”。其中，规划投入2.65亿元建设农村学校食堂25.4万平方米；规划投入4.58亿元建设42.6万平方米农村教师周转房，改善农村教师住宿及用餐条件,今年底可全面完成。2011年以来，省财政共安排4亿元，采取“以奖代补”的政策，大力推进教师周转宿舍建设。截至2015年6月，全省1200余所农村中小学新建、改扩建教师周转宿舍54万平方米，新建教师周转宿舍14000余套。吉州区政府为全区村小、教学点约320名教师在镇区每人建设一套公租房；在城区实行教师团购房优惠政策，对获得县级以上表彰的教师予以特殊优惠；每年安排100万元为乡村教师免费体检，安排100万元对优秀教师、校长进行奖励，安排100万元对乡村教师进行培训，安排100万元对困难教师进行专项资助。各项措施极大地改善了乡村教师的工作及生活条件，给愿意加入乡村教育并愿意长期留下来的乡村教师提供了强有力的后勤保障。

  三是在专业技术岗位聘任上给予政策照顾。江西对长期在乡村学校任教的教师给予政策照顾，规定在艰苦边远地区农村学校任教累计满25年的教师且仍在艰苦边远地区农村学校任教的，可不受岗位结构比例限制，直接聘任相应专业技术岗位，鼓励教师扎根乡村学校，长期献身乡村教育。吉安市设立农村教师职称特殊岗位，凡在村小、教学点连续任教满8年申报中级职称、满15年申报高级职称的教师，只要符合基本条件，经考核合格和组织认定，可享受相应的中级、高级职称工资待遇，并计入工资档案。龙南县出台了对因岗位职数限制评而未聘的教师给予相应职称岗位工资补助政策，2011年至今，县财政共安排资金90余万元，对773人进行了补助，有效缓解了职称评聘中存在的矛盾。

  长效培训提升整体素质

  为提高乡村教师整体素质，保证乡村教师“教得好”，江西省大力开展乡村教师培训。

  一是精心组织中小学教师“国培计划”。建立“远程专题学习、院校集中培训、影子跟踪学习、网络工作室研修、返岗实践研修、研修总结展示”的混合学习模式；在全国率先建立“教研训”一体化教师专业发展模式，江西省教师网络研修工作室（坊）每天有近10万教师访问，初步构建起教师专业发展的“长效、常态、落地”机制。

  二是切实抓好中小学教师全员远程培训。坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，对全省40多万中小学、幼儿园教师和校（园）长实行5年一轮的分层、分类、分岗全员远程培训，推行自主选学，强化过程管理，上网注册学习率和学员满意率均位于全国前列，乡村教师参与培训的积极性高涨，效果明显。

  三是实施“万名乡村音体美教师培训计划”。依托“省培计划”和县级教师培训资金，从2015年开始，计划用3年时间，为4000所乡村小学各培训1名合格的音乐、体育、美术等紧缺学科教师，确保乡村学校开齐开足国家规定课程。