据媒体报道，近日，南京市鼓楼区某小学四年级学生向当地教育局长写信，请求不要取消秋游，并用“晴天霹雳”、“气疯掉了”形容心情。当地相关部门回复，近期南京某校发生秋游事故，16名小学生受伤，各校正在进行自我排查，将尽快恢复秋游。

  学生“校外旅行”的教育功能自不待言，但为啥一出事故就要全面“叫停”？连小学生都要质问：“大学生跑步猝死，难道所有人都不应该跑步了吗？”我认为，要避免因噎废食，有必要将校外旅行课程化，甚至以法律或制度加以规范。

  所谓“校外旅行课程化”，就是将校外旅行作为中小学生的必修课，有序组织，强化保障，周密实施，充分发挥校外旅行的教育功能。邻国日本就有“修学旅行”文化。“修学旅行”中，学生在与平时不同的环境中增长见闻，在接近自然的同时体验集体生活，体格和意志都能得到充分锻炼。据中国新闻网报道，2008年的统计数据显示，90%以上的日本中小学实施“修学旅行”。

  与日本相比，校外旅行在我国中小学还处于自发状态，虽然许多学校也冠之以校本课程，但随意性较强，组织不严密，育人效果有限，一旦发生事故，除了校长被“打板子”，其他学校的相关活动也会立即取消。如果像制定法定假日一样推进校外旅行课程化，将校外旅行纳入中小学生课程计划，同时廓清责任，完善配套机制，秋游春游又怎会被随意取消？

  其实，宏观政策已经对校外旅行制定了要求。《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》提出，要“逐步推行中小学生研学旅行”，“鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动，健全学校旅游责任保险制度”。要使纲要在中小学落地，不是发几个文件鼓励就行，还要靠制度化推动。因此，将研学旅行逐步纳入中小学生必修课程，制定课程实施纲要和建议，通过课程推动研学旅行有效实施，这样的方式值得提倡。再比如，在安全防范上，不妨借鉴日本的做法，由政府为学生投保，作为一项儿童福利政策，一旦发生事故，由保险公司赔偿相应损失，用校外旅行责任险提高学生旅行安全系数，这或许能解决学校和家长的后顾之忧。

  （作者单位系江苏省如东县教育局）