□ 罗崇敏

  教育局长是教育行政部门的主要责任人，也是地方教育管理的领导者，肩负5项基本职责：一是服务师生，保护、实现和发展好师生的合法权益；二是建设机关，把机关建设成明智、明净、明快的“三明治”部门；三是维护教育秩序，使教育教学活动在和谐的环境中运行；四是促进教育公平，使受教育者享有接受教育的权利；五是捍卫教师尊严，使教师成为受人尊重的职业。

  与其他部门的管理者不同，教育局长并没有太多的“实权”，但承担着师生成长和区域教育发展的重要使命。为了较好地完成这些任务，教育局长可以围绕应履行的基本职责，不断修炼和提升决策力、执行力、管理力、学习力和影响力等5种能力。

  决策力。决策力是教育局长履行职责的核心能力，提高决策力可以从以下方面着手：加强学习法律法规和方针政策，把握教育改革和发展的实质；深入调查研究，熟悉当地教育实际，了解教师、学生、家长的教育需求；勤于思考，将教育方针政策与区域实际有机结合；提高思维能力，善于分析和判断来自各方的意见和建议。除此之外，教育局长还应充分履行“双决策”职责，既统揽教育部门的各项工作，又当好政府科学决策的参谋，努力将社会对教育的需求和意见上升为政府决策。

  执行力。执行力是贯彻上级教育行政部门方针政策的能力，是教育局长的一项基本能力。充分发挥执行力，要求教育局长善于在“结合点”探索工作的新思路、新举措、新办法，并结合区域实际，创造性地执行各项方针政策，开创工作新局面。

  教育局长要创造性地开展工作，不仅要有思想力，更要有行动力：学习新知识，同时眼睛紧盯政策，手里干着自己的工作；既要有务实和创新能力，又要履行好每一项职责，提高工作效率；既要维护教育教学秩序，又要善于沟通、协调和整合社会力量，提高执行效率。

  管理力。教育局长是区域教育发展和教育行政部门的第一责任人，肩负着当地教育依法有序运行和管理工作高效运行的责任，不仅要面对社会各个阶层的人，还要面对教育系统的全体人员。所以，教育局长既要有管理者思维，又要有专家、学者思维，还要有普通人的常规思维；既要有宏观管理理念，还要有中观和微观管理能力，才能满足不同群体的教育诉求。

  提高管理能力，教育局长可以进行广泛的思考和训练，以价值管理为灵魂，将利益管理、愿景管理和价值管理有机结合，运用到教育管理全过程和各个方面。教育的主要对象是人，管理工作也要以人为本，保护师生的主体地位和合法权益；树立管理即服务的观念，服务师生、家长和教育工作者；善于运用信息技术提升管理效率，确保各项工作有序进行。

  学习力。学习可以给教育局长带来履职的力量和领导的自信，教育局长应使学习成为一种生活方式和基本素养，做学习的表率和榜样。

  教育局长要学习专业知识，以及管理学、心理学等知识，不仅要向书本学，更要在实践中学；不仅向专家学，也要向身边人学；不仅要集体学，更要自学，进而不断增长领导和管理的智慧，提高组织和引导区域内教育工作者学习的能力，建设学习型组织，营造良好的学习氛围。

  影响力。教育局长的影响力一部分是组织赋予的职权，一部分是自身素质带来的力量，而职权的应用效果取决于使用者自身的素质。所以，教育局长要不断提升自身修养，拥有包容之心和开放之怀，要敬畏规则，真实诚信。此外，教育局长也要树立唯真、唯勤、唯和、唯廉的履职形象，构建务实、高效、和谐、公正、清廉的领导班子，充分发挥影响力，不断提升领导力。

  （作者系云南省教育厅原厅长，现任国家督学、云南省人民政府参事）