甘肃:“三位一体”全方位监管
甘肃省结合“全面改薄”项目覆盖范围广、内容杂、规模小、数量多等特点,建立了网络系统实时监管、第三方专家团队独立评估、行政管理部门实证监管的“三位一体”全方位监管机制,提高项目实施成效。
转变职能,引入第三方监测评估。通过政府购买服务的方式,引入第三方独立监测评估团队,并以“两大任务”、“三种途径”、“两个产出”和“四个保障”为抓手,开展过程监控和绩效评估,为分配项目资金、开展绩效管理提供客观翔实的依据。
实时监控,开发信息管理系统。为精准掌握各地项目进展情况,甘肃省开发了“全面改薄信息管理系统”,相关部门可以利用该系统实时掌握每所项目学校的基本办学条件缺口和办学条件改善情况,以及监测各级项目资金去向和使用状态等信息。此外,相关部门可以利用系统数据统计分析结果督促各地工作,并为管理部门决策和资金分配等提供依据。
实证监管,实现精细化管理。各级教育行政管理部门采取实证监管方式,加强项目管理。如监管资金拨付及各级财政投入资金文件、支付凭证等项目的报备;监管项目过程,对项目招标采购合同、项目施工现场照片等实证资料进行实时报备;监控资金使用效益,实施工作量分阶段设立分值、项目进度分阶段测算与每个项目占有资金量相结合等措施,保证列入年度项目计划的各级资金全额用于项目。
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