Q：如何引导学校自主发展

  为进一步提高教育教学质量，建立现代学校制度，政府出台了一系列利好政策，明确学校在办学模式、育人方式、合作办学、社区服务等方面的自主权，尽量“放权”给学校。同时，不少学校也进行了多方探索，但实际效果却不能令人满意。那么，地方教育行政部门应如何加强支持力度，引导学校充分发挥办学自主权，获得发展先机？（山东省青岛市李沧区实验小学 王春蕊）

  A：结合实际管好管活

  建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，需要我们深化教育综合改革，落实和扩大学校办学自主权。但是无论怎么做，都需要结合区域实际，以减少王春蕊老师提到的实践效果不理想的问题。

  为此，济宁市结合区域实际，深入推进管办评分离，扩大学校办学自主权；强化教育督导，规范学校办学行为，发挥社会力量作用，形成政事分开、权责明确、规范有序的教育管理体制。

  除此之外，教育行政部门也可以运用法律法规、财政政策等手段，引导和支持学校发展：把握方向，通过贯彻国家教育方针政策，让学校遵从正确的办学方向；建立规范，督促、指导学校制订规章制度，帮助学校加强内部管理；督导评估，通过过程评估、终结考核、奖惩任免等方式，对学校办学行为进行科学管理；保障投入，及时、足额拨付教育经费，保证学校的正常运转和健康发展。教育行政部门既要做到管严管住，又要做到管好管活；既避免不作为，又避免越俎代庖，还需要在实践中管好标准、选好方式、遵守程序和去行政化。

  管好标准。教育行政部门要制订科学的人事任免标准、聘任评职标准、督导评估标准、经费拨付标准，以及奖励惩罚标准。

  选好方式。实践方式影响实践结果，比如学校重大决策、评优选先等事关教师切身利益的事项，是采取“一言堂”还是集体决策，直接影响工作的规范性和教师积极性。教育行政部门要引导学校管理向民主、公开、科学的方式转变。

  遵守程序。学校管理的科学实施需要一定的程序作保障。教育行政部门应加强对学校重大决策、关系教师切身利益事项决定程序的监控，保证学校管理的民主、规范、科学。

  去行政化。厘清政校关系的关键是取消校长任命制，实行校长民主选举、政府聘用、多元评价的机制，这样才能有效杜绝学校行政化倾向，还学校教书育人的本来面目。

  （山东省济宁市任城区教体局局长 杨建国）