临近假期，不少学校年度督导工作已经开始。开展年度督导，一般有两种模式：管理和治理。管理是一元的、单向的，而治理是多元利益主体围绕共同目标协调互动的过程。是继续沿用以往的套路，还是在“治理”上做文章，教育行政部门必须作出选择。

  对学校年度督导来说，目标是学生发展和教学质量提升，利益主体包括学校、教师、学生及家长，如果将年度督导定位为协调互动的过程，那么就不应该是教育行政部门的单一行动、单次行动。

  可惜，纵观当下学校的年度督导，很显然是“一元管理”，而不是“综合治理”，必须予以纠正。

  “综合治理”是近几年国务院及教育部一系列有关教育政策文件中的关键词，涉及教育系统的重点工作及难点问题。如何在年度督导中有效开展综合治理，值得基层教育行政部门仔细考量。

  为了不让年度督导沦为“一元管理”，需要建立管办评分离机制，引入多元评价，即通过自我评价、委托方（家长委员会）评价、顾客（学生）评价、行政主管评价和第三方评价等相结合的方式——尤其是符合规定、程序产生的家长委员会评价和具备资质的社会中介机构的评价，做到“教练员”和“裁判员”角色分离。

  在教育信息化快速推进的今天，年度督导还可以依托数字化信息平台，实行教育教学基本状态数据常态监测，实施网络匿名评价和“大数据”评价。网络匿名评价，即让学生、家长甚至社区，参与对学校的考评。“大数据”评价，是在具备基本条件，如在建成学校办学治校数字化信息平台、教师教育教学工作数字化平台的前提下，进行基于数据分析技术的考评。

  但是，我们不能说采用问（问卷调查）、看（查阅材料）、听（听取汇报）、谈（座谈访谈）、测（测试测评）等方式起不到督导作用，只是这种年度督导模式因“一元管理”思维往往科学性不足。

  因此，年度督导为何不创新，采用综合治理的方式，用事实和数据说话？

  （作者系蒲公英评论特约评论员）