扩大学前教育资源

  “入园难”一直是社会各界关注的焦点，如何解决“入园难”问题，尤其是“全面放开二孩”也将会带来新的入园需求，对此民进中央专门提交了关于进一步扩大学前教育资源的提案，提出三点建议。

  建议一，保障和促进社会力量办园。对待无证园不能以“堵”为策，具体可采取信誉度高、质量好、有责任感的公民办园对无证园进行“代管帮扶”，将无证园管理者和教师纳入正规、系统、专业的培训计划等措施。对于因自建房屋，无法提供房产证明的部分无证园，在房屋建筑合格、能够通过消防验收，安全有保障的情况下，由各街镇或房产相关负责部门为幼儿园出具“临时房产管理证明”，证明其房屋符合办园条件，作为一种特殊证明，解决无房产证明问题。

  建议二，多措并举激发办学活力。理顺国有企事业单位、部门、集体办园的办园体制，充分盘活公办性质园。通过“政府购买服务”方式，鼓励社会力量举办普惠性民办园，使适龄幼儿、特别是农村和困难家庭幼儿入园得到制度性保证。通过扶持引导，壮大一批办园规范、收费合理的普惠性民办园。

  建议三，政策应进一步向农村倾斜。继续努力增加农村公办园数量，每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园，大村可独立建园，小村可联合办园。发挥中心幼儿园的辐射带动作用，将村级幼儿园纳入乡镇中心园统一管理。面对农村办园的现实困难，要加大政府支持力度，着力解决教师资格、学生学籍、资金保障等问题。

  尽快稳定和充实特教教师队伍

  特教教师岗位津贴过低，专业资格认证制度至今未能出台，职称评定通道不畅……与普通教育相比，特殊教育教师人数少，更易被忽视，今年，民进中央持续关注特教教师群体，提交了关于尽快稳定和充实特教教师队伍的提案。

  该提案提到，近年来国家十分重视特殊教育，但更多的举措在于重视残疾儿童少年及增长教学经费等，下一步政策的着力点应放在特殊教育教师方面，努力留住人、吸引人、培养人。

  为此，民进中央建议，要尽快制定针对特殊教育教师的支持和保障计划，大幅度提高特教津贴待遇，对特教教师的特教津贴免征个人所得税。考虑吸纳社会资金，建立特殊教育基金，鼓励广大一线教师终身从事特殊教育事业。特教教师职称评定应该单列，制定相应的具有专业特色的评定标准，以体现“特教特办、重点扶持”的精神，稳定特教教师队伍。加快出台特殊教育教师专业证书制度和准入标准，促进教师专业化发展。加快制定特殊教育教师聘任（聘用）、考核、退出等管理制度，保障教师合法权益。大力表彰一批作出突出贡献的特教教师并加大宣传，提升教师荣誉感。

  只有人的问题解决好了，才能解决特教发展中的种种困境。民进中央建议，为了从根本上保障特教事业的发展和残疾儿童的受教育权，必须加大特殊教育教师培养力度，根据需求，有计划地在师范类院校和医学院校增设特殊教育相关专业；在现有师范类专业中加开特殊教育类课程，培养师范生的全纳教育理念和指导残疾学生随班就读的教学能力。在“国培计划”中单列特殊教育教师培训项目，带动各省份加大力度培训特殊教育教师，在一段时间内逐级开展特教教师全员培训。

  （本报记者 康丽 黄浩 ）