党的二十大报告指出要“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展”。教育部实施的县域义务教育优质均衡发展督导评估和县域学前教育普及普惠督导评估两项重要工作，其落脚点是将办好人民满意的教育落在实处，让人民群众享受到教育的实惠。自商南县被教育部确立为陕西省首批创建县域义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县以来，上下联动、齐心协力，共谋创建路径，确保2022年底前顺利通过验收。

    提高政治站位，强化推进机制，确保“两个创建”顺利推进。商南县自上而下高度重视，县委将“两个创建”作为重大政治任务和重大民生工程，把“两个创建”列入2022年教育高质量发展的“军令状”，将创建工作纳入重点督查事项，定期督办通报。同时，县政府印发了《商南县创建国家义务教育优质均衡发展县工作实施方案》《商南县创建国家学前教育普及普惠县实施方案》，并成立创建领导小组，将“两个创建”任务纳入各镇（办）、各领导小组成员单位年度目标责任考核内容，实行县级领导包乡镇（办）、县级部门包学校，责任到人，措施到校。

    创建工作领导小组按照实施方案确定工作任务和工作职责，每个阶段对各镇（办）、单位创建工作进行全面督查，对在创建工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰；对创建工作推动不力、不作为或慢作为、不能按期完成创建任务的，依据相关问责办法追究相关人员责任。

    树立“一盘棋”思想，强化属地管理职责，层层包抓压实责任。为顺利推进“两个创建”工作，强化属地职责，县科教体局成立了创建工作专班，下设综合协调组等3个工作组，统筹抓好“两个创建”工作的安排部署、任务分解、过程督导。县科教体局实行“一把手”负总责，局科级领导包镇（办）、股室干部蹲点包校（园）的长包长抓工作机制，包抓干部下沉各校（园）蹲点开展业务指导，指导帮助各校（园）研判、解决问题，针对创建工作中的重难点，包抓干部现场办公第一时间解决。

    与此同时，各校（园）按要求成立了相应的创建工作专班，不断强化“两个创建”中各校（园）属地管理职责和主体责任，校（园）长是创建工作的第一责任人，形成县科教体局创建工作专班、蹲点包抓干部和各校（园）创建工作专班相互联动、层层包抓、层层压实的态势。

    多渠道筹措资金，强化经费保障，让创建工作无后顾之忧。县委、县政府充分发挥县财政投入的引导和保障作用，重点向教育重点项目、薄弱学校改造、教师队伍建设倾斜。在确保国家下拨经费足额投入的同时，县科教体局对照创建指标要求逐校摸底审核，对创建所需资金做到心中有数，积极协同相关部门，采取“向上争取、财政支持、部门扶持、学校自筹、社会捐助”等方式，为硬件设施“项项达标，校校达标”提供资金支持。同时，加强资金监管，最大限度发挥资金使用效益。

    紧扣创建指标，杜绝空白和疏漏，确保“一票否决”问题全面清零。县科教体局围绕县域义务教育优质均衡发展县创建指标4大类32项，学前教育普及普惠县创建指标4大类39项，把“两个创建”工作指标数量化、清单化、具体化，咬定“项项达标、校校达标、力求优标”不放松，逐校逐项查漏补缺，及时发现问题、找出症结、总结经验、提出建议、鞭策后进。尤其是对义务教育优质均衡发展县创建评估一票否决的6项问题，县域学前教育普及普惠县创建评估一票否决的3项问题，逐校逐条对标提升，强化举措全面提高创建工作水平。

    把握时间关键点，强化责任清单，倒逼任务落实。为确保创建工作取得实效，为县委、县政府和全县人民交上一份满意答卷，县科教体局在创建工作中用算清“三笔账”强化“四个清单”意识，不断强化对各个校（园）的跟踪改进。算清“三笔账”，即算清时间账、任务账、责任账，强化“四个清单”意识，即强化问题清单、措施清单、责任清单、时限清单，及时掌握创建进展，对进度滞后的指标及时会商，精准施策，确保创建工作高效推进。

    在强化跟踪中，县科教体局蹲点包抓干部对各校（园）的创建工作做到三个紧盯：一是紧盯问题不放手。对在创建过程中出现的问题补短板、强弱项，一项一项清零销号。二是紧盯目标不放松。对涉及重点指标、重要数据要倒排工期，确保按时间节点完成创建任务。三是紧盯结果不走样。对问题整改不到位、落实打折扣或者在测评中丢分失分影响整体创建工作的，校（园）主要负责人按照相关规定问责外，在年度考核中实行“一票否决”。

    加强督导考评，以督导考评促创建，实施精准突破。强化督导评估的杠杆作用，县科教体局进驻各校（园）的蹲点包抓干部坚持在一线指导督查，对各校（园）创建工作做到周检查、周汇总、周通报、周调度、周考评，将定期督导检查考评与随机督导检查考评、明察与暗访结合起来，不断加大督查力度，以强有力的跟踪推动各项重点工作落地见效。

    （作者系陕西省商南县科教体局党组书记、局长）