近年来，国家相继成立各级教育督导机构，颁布实施国家《教育督导条例》，启动中小学挂牌督导制度，实施系列专项教育督导活动，教育督导事业得到前所未有的蓬勃发展，有效地推动了教育教学质量的提升。

    督导机构与督导机制的建立健全，为督导工作打下了坚实的基础，但总体而言，督学队伍建设仍处于起步阶段，督学专业标准模糊、进入门槛较低、人员素质不高、专业发展动力不足，制约了督导工作的专业化发展。进一步强化督导工作，追求更加公平更有质量的教育，还需要进一步强化督学队伍建设，以督学的专业化促进督导工作的专业化，进一步提高督导工作的针对性、实效性、科学性。

    制定督学专业标准

    督学是履行教育督导工作职责的专业人员，需要经过严格的培养与培训，具有良好的职业道德，掌握系统的专业知识和专业技能。《督学专业标准》应是国家对合格督学的基本专业要求，是督学开展教育督导活动的基本规范，是引领督导专业发展的基本准则，是督学培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。

    当前，国家尚未出台《督学专业标准》，督学入职条件仅在《教育督导条例》中有具体描述。《教育督导条例》规定：督学应坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策，具有相应的专业知识和业务能力；坚持原则，办事公道，品行端正，廉洁自律；具有大学本科以上学历，从事教育管理、教学或者教育研究工作10年以上，工作实绩突出；具有较强的组织协调能力和表达能力；身体健康，能胜任教育督导工作。

    这样的规定显然不能体现督学的专业特质，专业标准明显过低。作为教育督导专职人员，督学应是教育教学的专家，教育督导的专家，不仅需要较高的专业理论素养，高尚的职业道德，还需要具有综合的专业能力和素质。国家应尽快出台统一的督学专业标准，让真正有理论水平、实践能力、教育见解和督导情怀的教育专家加入督导队伍，并以此为标准，规范、促进、引领督学的专业化发展。

    开展督学资格认证

    当前，督学队伍进入方式为各级教育督导机构任命或聘任，在操作层面，没有统一的门槛与标准，督学的专业素质参差不齐，一部分督学在其位不谋其政，人浮于事，督学专业化势在必行。

    督学专业化的前提是实现督学资格合法化，应从提高督学入职门槛入手，逐步探索实施国家督学资格认证工作，全面提高督学队伍整体素质。应根据国家督学专业标准，定期开展督学资格考试，选拔有志从事教育督导事业、有能力承担督导工作的优秀教育工作者进入督导队伍。在实施国家督学资格认证工作中，应逐步考虑督学工作的专业性与多样性，明确督学的资格分类，将行政类督学与专业技术类督学进行科学划分，行政类督学实施督政，专业技术类督学实施督学监测，两类人员密切配合，各司其职，充分发挥专业督导的优势与合力。根据督政、督导、监测三大职能，督学资格也可以按照三个类别予以分类考试，以满足督学开展工作的需要。在国家督学资格认证的初始阶段，可以采取过渡的方式，对经考核合格的现任督学直接颁发资格证书，以保证督导队伍的稳定性与延续性。督学在取得资格证书后，可实施注册制度，定期予以资格审核与认定。

    实施督学职务评聘

    职务评聘是激励专业人员专业发展的重要手段与渠道，专业技术类督学进入督导机构之后，只有真正将督导工作作为专职工作，作为专业发展的方向，才能真正潜下心来工作，沉下心来研究，将督导工作作为终身的事业。

    为了更好地激励专业技术类督学的专业成长，稳定专业技术类督学队伍，应对专业技术类督学职务评聘工作予以高度重视。省级层面应会同人力资源保障部门，就专业技术类督学专业技术职务制定相应的办法，将其纳入中小学教师专业技术职务评聘改革一并进行，真正激励、促进督学队伍的专业化发展。当前，一些地区已经将其纳入改革试点，并取得了较好的成效，值得全面推广。

    （作者系安徽省教育学会督导分会副秘书长）