6年前，湖南省郴州市北湖区被省人民政府表彰为义务教育均衡发展区。这并没有成为该区教育均衡发展的终点，而是变成了新的起点。

    如今，北湖这个只有12个乡镇、街道，42万人口的区域，却新建（改建、扩建）义务教育阶段学校34所，优质教育资源不断累加，师生幸福指数不断提升，去年北湖区又被表彰为全国义务教育基本均衡发展区，湖南省教育强区……这正是该区持续推动更高水平区域均衡发展的结果。

    将每所学校都办成令人向往的好学校

    走进郴州市北湖区骆仙小学，依次呈现在眼前的是花园、楼舍，穿过教学大楼、综合大楼，才是色彩艳丽的塑胶田径场，而与之相连的，是一排天然岩洞，简直可以说是风景如画。

    然而，真正让人倾心的是这里设备齐全的各种功能室。一所刚刚启用的小学，却建有专门的录播室，教师上课不仅可以全程直播，而且可以让两至三所农村小学同步上课。

    校长陈波说：“上任前，区教育局长黄志平就明确表示，办学校要有新观念、新办法，不办则已，办就要办出品牌，办成老百姓向往和信赖的好学校。”

    北湖区委、区政府对教育的重视不仅在北湖，在整个郴州市都是有口皆碑的。今年该区又投入3.99亿元，为义务教育阶段学校再上“大项目”，而且明确对教育建设项目实行“两个纳入”、“三个优先”和“三个零”，即全部纳入民生工程，全部纳入重点建设工程；实行项目建设规划优先、用地优先、资金优先；从征地拆迁、施工建设到竣工验收做到零扯皮、零投诉、资金零拖付。

    “区委、区政府这样给力，作为教育部门，我们自当奋力，千方百计办好每所学校，保证学生都能公平地享受优质教育。”黄志平说。为此，区教育局从三个方面对学校建设下足了功夫：一是协助每所学校做好发展规划，保证学校健康发展；二是为每所学校配强班子、配齐队伍，保证学校都能真正成为优质学校；三是大力开展教育教学改革，全面提升教学质量，促进每个学生全面发展。

    下湄桥片是老工业区，下岗工人相对集中，棚户区改造力度也很大。以往这里有8家企业办了子弟学校，但都未成规模，条件也很简陋。当地政府接办子弟学校后，建设了1所九年制学校、3所小学。近两年，该片区又重新规划，将原来的九年制义务教育学校改办成初中，并投资改扩建为拥有48个班的优质初中，并连续两年选派50多名优秀青年充实教师队伍……与此同时，又在该区域的东、西、北三面布局3所小学，形成了百余个班的办学规模，而且全部高标准建设成优质学校。

    以第18小学为例，该校前身为郴州通用机械厂子弟小学，占地不到两亩，改扩建后，学校拥有两栋总面积12000平米的校舍，建起了壮观的体艺馆，配备了有思想有能力的管理和教师团队。附近几个社区的群众说：“办这样的学校，我们老百姓高兴。”而且都争着到学校做志愿者，都想为学校建设出力。

    城区建设实行“南延东进”战略，北湖区未雨绸缪，在东南角城乡接合部规划建设60个班的第十九初级中学。为此，区政府投资近亿元，征地70亩，建成总面积3万平米的7栋教学楼，是目前郴州市城区环境最好、设施最全的初级中学。这所学校开始规划建设时部分干部颇有微词，认为“太超前了”。黄志平说：“吸取了以往学校建设滞后的教训，必须适度超前，一定要把新学校建设成优质学校。”

    由于历史的欠账，新旧中心城区义务教育阶段学位普遍不足。为此，从2014年至今，在不到3年的时间里，北湖区又在旧城区中心扩建了几所学校，在本世纪才形成的新中心城区新建了4所学校。

    为了把最近3年新建成的7所义务教育阶段学校全部建成优质学校，北湖区在配强班子、配齐队伍后，还做了特别规定：新学校只招起始年级。这样以便让学校校长教师精心积淀学校历史、文化。如同骆仙小学一样，目前这7所学校都成了老百姓心中的“新宠”。

    千方百计提高乡村教育的吸引力

    在仰天湖瑶族乡芙蓉中心学校，记者见到了两位普通而又特殊的女教师。说她们普通，因为她们是近3 年走进校园的32名免费师范生和新招录教师中的一员；说她们特殊，因为化学教师周卓娜是湖南师大毕业的研究生，英语教师王京是在北京生、北京长又毕业于中国人民大学的本科生。她们这样的背景，比大多数青年教师更显特殊。
    要知道，仰天湖地处骑田岭主峰，芙蓉中心学校海拔1654 米，在郴州属高寒山区。这个地方虽然距城区仅80 公里，但冬季要比山下早来一个月、迟去一个月。平时去一趟城区少说也要两个半小时，遇到冰雪封山，则无法出行。然而，这两位女教师却已经在这工作两年了。
    当记者问她们在这里工作的感受时，她们竟回答了一个字：好！对于免费师范生和新招录的教师来说，在边远山区学校的服务期一般是5 年，但她们同样坚定地表示：“自己承诺的5 年一定会兑现。”周卓娜还表示：“学校对我们这么好，一来就安排我们住进了小套间，还装了电热水器，很不错了！就是满了服务期，区教育局不下调令我们也不会走。”王京说：“到这里并不是无奈的选择，来了就要下决心干好，不做过客，不做看客，要做创客。”

    芙蓉中心校校长何玉兵告诉记者，中心学校及所辖4 个教学点，一共56 名教师，其中免费师范生和向社会公开招录的教师32 名，占教师总数的57.2%，正是他们让学校教育教学充满生机与活力。
    黄志平说，担任区教育局长4 年多，倾心倾力就是想做好一件事：解决城区学校太挤、农村学校太弱的问题。经过反复调查研究他发现，农村学校太弱主要是农村学校没吸引力。农村孩子有条件的进城，没条件的也进城，甚至还有家长租房陪读，不少农民“因读致贫”。
    “教育本是人民幸福生活的起点，现在这样的状况，心里痛呀。我们要千方百计提高农村学校的吸引力，让农村的孩子及家长都喜欢农村学校。”
    于是，北湖区启动了农村学校标准化建设。除了确保安全、足够的校舍外，教育教学设备设施做到应有尽有，与城区学校基本无差别。目前，硬件设施已经完善，一所所学校建成了花园式学校，但这只是起步。

    “农村学校有没有吸引力，关键还在于有没有优秀教师。因此，近3年，我们力气下得最大的还是建设一支特别优秀、特别能战斗的教师队伍。”黄志平说，3年来，全区中小学教育增编847个，招录170名免费师范生、23名“三支一扶”支教人员，全区新增教师1169名，仅为农村12所中心小学或九年制学校就新补充教师686名。最关键的是，招录全部实行点对点，即学校需要什么教师，报区教育局审核查后就招什么教师，很好地解决了教师结构问题，同时也保证了教师质量。

    由于城乡差别的现实以及城镇化的加速，农村教师流动量大，流动速度也快，稳定新招录的青年教师又成为一个突出问题。黄志平说：“流动是绝对的，稳定只是相对的。我们除采取优惠政策鼓励青年人到农村从教，鼓励教师长期在农村从教，甚至终身从教，更大量的工作是做有序流动、科学流动，促进农村教师队伍的良性循环。这样，让农村教师队伍始终朝气蓬勃，农村学校自然就有吸引力。”

    匡力辉是2010年到仰天湖瑶族乡大塘中心学校担任校长的。他说，刚来时学校不景气，包括教学点，还不到300名学生，初中阶段学生更少，只要学生家长有路子都选择了离开大塘。但近两年改变了，已外出的纷纷转回来了，学生总数翻了一番。今年小学毕业的53名学生，一个也没有外流，首次出现了100%在本地就读的喜人景象。“原因在哪？学生、家长都看到了，我们的办学条件不比城里差，我们的教师队伍更棒，在中心校本部的29名教师全部是本科学历，而且大家都热爱农村、热爱学校、热爱学生。城区学校开展科技节、艺术节、英语节、读书节以及各种社团活动，我们学校一样能搞得起、搞得好。”匡力辉讲到这些，显得特别兴奋。

    据统计，与3年前相比，北湖区农村小学学生数由9385人增加到11283人，增长20.23%，初中学生由1900人增到3619人，增长90.47%，均高于城区学生增长速度。这些数据，是北湖区农村学校逆势生长吸引力不断提升的生动诠释。

    在仰天湖瑶族乡芙蓉中心学校，记者见到了两位普通而又特殊的女教师。说她们普通，因为她们是近3年走进校园的32名免费师范生和新招录教师中的一员；说她们特殊，因为化学教师周卓娜是湖南师大毕业的研究生，英语教师王京是在北京生、北京长又毕业于中国人民大学的本科生。她们这样的背景，比大多数青年教师更显特殊。

    要知道，仰天湖地处骑田岭主峰，芙蓉中心学校海拔1654米，在郴州属高寒山区。这个地方虽然距城区仅80公里，但冬季要比山下早来一个月、迟去一个月。平时去一趟城区少说也要两个半小时，遇到冰雪封山，则无法出行。然而，这两位女教师却已经在这工作两年了。

    当记者问她们在这里工作的感受时，她们竟回答了一个字：好！对于免费师范生和新招录的教师来说，在边远山区学校的服务期一般是5年，但她们同样坚定地表示：“自己承诺的5年一定会兑现。”周卓娜还表示：“学校对我们这么好，一来就安排我们住进了小套间，还装了电热水器，很不错了！就是满了服务期，区教育局不下调令我们也不会走。”王京说：“到这里并不是无奈的选择，来了就要下决心干好，不做过客，不做看客，要做创客。”