课程问题是学校建设的根本问题，也是提高教育质量所要明确和解决的关键问题。近年来，课程改革已经成为世界各国教育改革的最大关注点，也成为教育改革理论与实践争论的焦点。这些争论逐步将课程问题聚焦，同时也达成了包括培养能力、学生中心、整体综合、多样包容、数字化以及科学评估在内的21世纪课程发展新趋势的共识。

    一是注重能力与价值观的培养和提升。培养学生能力是21 世纪课程改革的重大主题。绝大多数国家都看到了，拥有上述综合性能力的学生，才可能在当今激烈的社会竞争中立足，才可能拥有幸福生活，因而将培养综合性能力纳入国家教育发展方案，成为课程的主题和目标。正如美国“21世纪学习框架”和新加坡“21世纪技能框架”所提出的学习和技能目标，均关注了综合性、全方位技能的培养。而与此同时，英国、法国、韩国、日本、新加坡、新西兰等国家也都在不同程度上，采用不同方法将本国价值观教育融入学校教育教学之中。卢旺达教育部长帕帕斯·穆萨福瑞·玛丽木巴表示：“教育是国家发展的关键，不涵盖国家价值观的教育没有任何价值。”

    二是寻找教与学的契合点。笔者在加拿大多伦多约克大学座谈时，曾谈及“教学改革最大的难点是什么？”难点就在于“以教学为主导和以学生为主体的契合点非常难找”，而这却是课程改革走向成功所必须攻克的壁垒。

    联合国教科文组织国际教育局在一份报告中强调，教与学应该齐头并进，报告对以学生为中心进行了全新的解读，所谓以学生为中心不是没有教学，而是学习与教学要把学习者当作中心。但以往的教学活动比较注重基础知识和基本技能的获得，更多地关注学生掌握知识的能力和程度，明显缺乏对知识以外其他维度学习的重视。事实上，除了基础知识、技能和认知技能的获得外，还应当关注学生解决问题能力、创新能力的培养，对人权的理解和尊重，对文化多样性的认识以及学会终身学习与合作等能力的获得。因而，坚持以学生为中心，促使教与学齐头并进、互为补充，是21世纪课程改革的必然趋势。

    三是构建综合整体的课程框架。整体和综合是课程框架构建的新趋势。所谓整体是要打破原有的分学段设计，将各学段打通进行整体设计，以加强学段间的紧密联系；而综合则是学科与学科之间的融合。以往的课程框架多为分科教学，而现实中，用单一的任何一门学科来认识世界是不可能的，用单一的任何一门学科来进行创新也是不可能的。因而，构建综合课程框架进行跨学科课程实施与教学是至关重要的。

    四是重视教育的多样性与包容性。PISA 2012年测试结果引起了世界范围的关注，经合组织通过对其测试结果的统计分析，总结了成绩较好的国家和地区的基本经验，并提出评价教育成功与否应该从3个维度进行，即教育的公平度、包容度和卓越度。所谓卓越度，就是要看其总体成绩的情况；公平度，则关注贫困家庭或弱势群体家庭出身的学生能否取得好成绩；而包容度，就是根据学困生的学习成绩能否有所提高来进行评价。同时，日趋扁平化的世界使得多样性和包容性日益凸显，这意味着教育不仅要着眼于高水平、高成效的国家和地区，更要关注教育水平较为落后的地区和发展水平较低的儿童，对多样性、公平度及包容性的关注，标志着教育的发展程度及其与时代发展潮流的契合度，也密切联系着教育改革的成败。

    五是推进教育的信息化。尽管信息技术在日常生活中的应用范围越来越广泛，但是这些技术并没有真正地应用到正规教育中，而且学校并没有充分发挥信息技术积极影响课堂教学与学习效果的潜力以应对“数字化鸿沟”，也未能培养每个学生拥有当今“连通世界”所需的技能。对此，经合组织教育与技能主管安德里西亚·施莱歇强调，全球学校教育体系必须找到更有效的途径，将技术整合进教学和学习中，并为教育者提供能够支持21世纪教学法的学习环境，以及为儿童提供明日世界成功所需要的21世纪技能。此外，为了开发和实现技术所具有的巨大潜力，各国首先要促进教育公平，营造良好的数字化环境，并将需要的基本技能传授给学生，同时，教师、家长和学生也要警惕互联网使用可能引发的负面影响。

    总之，我们必须打破传统课程与教学的禁锢，了解国际课程改革的趋势，借鉴国际课程改革的经验和教训，从中国实际出发，积极而稳妥地开展适应21世纪世界教育目标与潮流的课程改革，使课程成为有效提高教育质量、促进教育公平、实现立德树人的有力工具，从而推进我国的教育改革与发展。

    （作者系国家教育咨询委员会委员、国家总督学顾问）