刘利民 扫描二维码看《中国教育要持续提升国际影响力》 扫描二维码看《人工智能时代教育的变与不变》

    新时代以来，改革开放取得重大成就，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。党的二十大报告提出了“推进高水平对外开放”要求，并进行了战略部署。教育对外开放是对外开放的重要组成部分，对于促进教育高质量发展、提升中国教育国际影响力，促进深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略，向世界讲好中国教育故事等发挥着重要作用。本报记者就相关问题采访了教育部原副部长、中国教育国际交流协会会长刘利民。

    教育对外开放有助于加快建设高质量教育体系、加快建设教育强国

    在新发展格局中理解教育对外开放的重要性

    记者：党的二十大报告在“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”部分指出，推进高水平对外开放。您怎样理解对外开放在新发展格局中的地位和作用？

    刘利民：对外开放是推动我国经济社会发展的重要动力，以开放促改革、促发展是我国发展不断取得新成就的重要法宝。习近平总书记高度重视对外开放工作，明确指出开放是当代中国的鲜明标识。党的二十大报告指出：“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。”改革开放40多年的实践证明，中国的发展离不开世界，世界的繁荣需要中国，推动构建人类命运共同体是大势所趋，符合中国人民和世界人民的利益。

    在第五届中国国际进口博览会开幕式上，习近平主席在致辞中再次阐明了开放对各国应对当下挑战的重大意义，体现了中国坚持对外开放基本国策的战略定力。当前，新冠肺炎疫情反复延宕，地缘政治局势紧张，世界和平与发展面临重大挑战。对此，中国给出了应对之策，那就是以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福。中国坚定不移扩大高水平开放，在实现自身发展的同时，继续为各国合作提供更多机遇，为世界经济复苏和增长注入更多动力。各国应当凝聚更多开放共识，共同克服全球经济发展面临的困难和挑战，让开放为全球发展带来不竭动力。

    记者：您常年奔波在教育对外开放前沿，您怎样理解教育对外开放在对外开放格局中的地位和作用？

    刘利民：党的十九届五中全会指出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化”，强调对外开放对于建构新发展格局的重大意义。

    新中国成立初期，中国即向苏联派遣大量留学人员，接受东欧国家学生来华学习汉语。20世纪60年代，中国开始制定向西方发达资本主义国家派遣留学人员的政策。1978年，邓小平同志作出了关于扩大派遣出国留学人员的重要指示，中国教育对外开放开始谱写新篇章。教育对外开放助力对外开放更好地统筹国内国际两个大局，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

    党的二十大报告把“改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进”列入未来五年的主要目标任务，指出要“推进高水平对外开放”，这充分说明，对外开放对于全面建成社会主义现代化强国的重要性，说明国家治理在新时代新征程中的重要性。因此，进一步扩大教育对外开放、参与全球教育治理，是推进国家教育治理体系和治理能力现代化的重要途径。

    教育和教育对外开放要发挥自身能动性，为现代化强国建设提供坚实的支撑。当今世界，人类正处在大发展大变革大调整时期。教育是国家和民众间交流与对话的关键力量，是承载、传播、延续文明核心价值的重要途径。教育国际合作与交流是一个从横向维度与时代对标的过程，能有效应对世界发展格局的变化和知识创新，促进全球人才流动，促进跨国家、跨机构、跨主体的对话和互动，促进中国教育提升国际影响力。因此，教育对外开放有助于加快建设高质量教育体系、加快建设教育强国，有助于深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

    重视教育就要立足时代，面向世界，面向未来

    新时代中国教育国际合作交流迈出很大步伐

    记者：习近平总书记在2018年全国教育大会上提出了“我国教育的国际影响力加快提升”这一重大论断。党的十八大以来，教育领域为提升中国教育国际影响力做了哪些工作？

    刘利民：党的十八大以来，教育改革发展取得了重大成就，以习近平同志为核心的党中央始终把教育摆在优先发展的战略地位。党的二十大报告再次强调了这一点。

    新时代以来，中国教育取得的成就，首屈一指的就是教育脱贫攻坚取得重大胜利，教育普及率大幅提升，进入世界中上收入水平国家行列。这一成就产生了广泛的国际影响。

    近些年，党和国家努力确保贫困地区群众“两不愁三保障”，其中一项重要任务就是控辍保学。习近平总书记提出教育精准扶贫后，进一步提升、巩固了教育脱贫攻坚成果。党的十八大以前，在中国教育整体布局中，学前教育还是短板。2012年，学前教育毛入园率为64.5%。通过10年努力，其间包括实施三轮学前教育三年行动计划，2021年，学前教育毛入园率达到了88.1%，为义务教育奠定了坚实的基础。2012年到2021年，九年义务教育巩固率从91.8%提升到95.4%，高中阶段毛入学率从85.0%提升到91.4%。2012年，高等教育普及率为30%，2019年达51.6%，进入普及化阶段，2021年达到57.8%。2021年，各级各类学历教育在校生2.91亿人，专任教师1844.37万人。

    党的二十大报告指出，我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越。以上数据就是有力支撑。

    中国这样一个拥有14亿多人口的大国，教育普及取得历史性成就，这在人口大国包括发达国家都是了不起的成就。

    当然，中国教育要在普及基础上加快构建高质量教育体系，加快推进教育现代化，加快建设教育强国，办好人民满意的教育。这些年，党和国家非常重视提高教育质量，实施了“双一流”建设，大力发展职业教育，进行新一轮基础教育课程改革，促进基础教育优质均衡等行动和计划，这些措施为进一步提升教育质量、提升教育国际影响力打下了厚实的基础。

    记者：教育国际合作与交流为提升中国教育国际影响力做了哪些贡献？

    刘利民：教育是传播文明和知识的途径，是提高人民素质的基石，是实现社会进步的依靠。重视教育就要立足时代，面向世界、面向未来。从这个角度看，这些年中国教育国际合作与交流迈出了很大的步伐。

    第一，出国留学和来华留学出现双增长。

    改革开放以后，我们主要是鼓励出国留学，现在实现了来华留学和出国留学数量双增长，出国留学和归国创业数量双增长。这是新时代一项显著成绩，体现了党和国家统筹国内国际两个大局的能力在持续增强。

    第二，中文走向世界，成为世界许多国家在选择外语学习方面一个重要选项。

    中文已经进入76国国民教育体系，国外累计学习和使用中文人数近2亿，全球参加中文水平考试（HSK）等各类中文水平考试达4776万人次。习近平主席在同德国汉学家、孔子学院教师代表和学习汉语的学生代表座谈时指出，一个国家文化的魅力、一个民族的凝聚力主要通过语言表达和传递。掌握一种语言就是掌握了通往一国文化的钥匙。中文使用人数的增长、在越来越多的场合用中文进行交流，显示了中国人民与世界人民彼此进行沟通的愿望和需求越来越迫切，说明了中华文化的魅力，体现了中华民族的凝聚力。

    第三，教育国际化程度在不断提升的同时，中国教育日益凸显中国特色。

    近年来，上海、北京、江苏、浙江、广东等地学生在国际学生评估项目（PISA）中连续取得好成绩，引发国际社会关注。我们感到欣慰，同时也很冷静。一方面，要看到我国整体基础教育所处的位置；另一方面，要看清教师的“教”、学生的“学”，特别是教育理念还存在哪些需要进一步改革的地方。同时，中国幅员辽阔，城乡之间、区域之间、区域内部教育均衡程度还有待于提高，教育改革发展任重道远。

    但不可否认的是，外国同行发现，中国的教育有值得他们借鉴的方面，特别在基础教育领域，各级政府始终坚持优先发展教育、注重家校共育、尊师重教的社会氛围以及中国教育工作者的敬业精神和专业态度等。例如，他们非常关注中国的数学教学，英国教育大臣专门到中国上海听课，邀请中国的数学教师到英国去任教，而且引进了中国上海的数学教材。

    我觉得这就是一种互动。毕竟，中国是有优秀传统文化底蕴的教育大国，有优秀的教育思想和几千年的教育实践，我们要同当代国际大潮流进行交流。