“你拍一、我拍一、一个小孩坐飞机……”初夏的夕阳暖暖地照在湖北省钟祥市九里回族小学色彩鲜艳的塑胶运动场上，看着一群活泼可爱的学生欢快地做着游戏，该校教师游远保脸上露出了欣慰的笑容。作为近30年扎根在这所学校的老教师，他见证了学校一年年发生的巨大变化：拔地而起的敞亮的教学楼，取代了一排低矮的旧平房；红绿相间的塑胶运动场，让师生彻底告别了“晴天一身灰，雨天一身泥”的小操场……事实上，类似的变化总是不经意间发生在钟祥市大大小小的学校。

    近年来，得益于国家政策和各级财政的资金倾斜，钟祥教育软硬件有了质的飞跃。各类投资多了，如何注重规范，加强监管，确保质量，打造经得起检验的项目建设精品，摆在了各级管理者的面前。“我们把教育项目建设当成重要的教育民生，视作检验干部讲纪律、守规矩的试金石，念好‘紧箍咒’，织好‘防护网’，打好‘预防针’，用制度把关，用规矩约束，用纪律管人，确保百密而无一疏。”钟祥市教育局党组书记、局长杜传家饶有兴致地谈起全市教育建设项目管理。

    “一纪两查”悬在头，念好“紧箍咒”。在教育项目建设中，把党纪党规这个“紧箍咒”时时悬在建设、监管人员头顶，时时念，常常抓，确保一切以党纪党规为纲，遵照党纪党规办事。对跳出“紧箍咒”的违规者，严格做到违规必查，违纪必究，以此防微杜渐。“大家一定要牢记我局项目建设的‘一纪二查’，对项目建设中的违规违纪问题查处起来从不手软。”杜传家在每一个教育项目建设之初，都会如此警示相关人员。

    2015年，某乡镇直中学30万元校舍维修项目，因工程质量不达标，施工单位和管理责任人均被一一追责：建筑公司除必须在规定时间内自费使项目达标外， 教育部门必须禁止其继续承建教育项目；原校长停职后又重新回学校监督施工，视整改情况再做处理。

    2013年以来，全市教育系统每年遴选项目绩效评价最好的乡镇，连续举办三届“美丽校园”建设现场会。通过现场推介，增强绩效管理意识，对绩效评价差的严格追责问责。先后有2个办事处、8所学校年度考核被降低等次，1名办事处主任被停职，2个乡镇被取消下一年项目资金安排；对3个建筑公司进行了“不良行为”登记，禁止其承建教育项目；有4个项目监理单位及监理人员因监管不严、履职不力被约谈或撤消监理合同。

    “三卡四控”管在先，织好“防护网”。钟祥市教育局为织牢“防护网”，主动邀请市财政等市直主管部门加强教育项目建设过程监督，邀请市纪检监察机关做好教育项目建设重点环节、重点人员监控，着力推行“三张卡”“四管控”，确保教育项目建设全程无缝监管。

    “三张卡”，即一张项目范例推荐卡：在全市遴选规划科学、设计优化、风格独特、质量优良的各类精品建筑，制成《学校标准化建设和校园规划美化范例推荐卡》向全市推介，引领教育项目建设；一张监管清单督查卡：将市教育局党组成员和科室负责人包联区域内所有教育项目基本情况印制成卡，人手一份，随身携带，随时督办；一张主体责任明白卡：一个项目一张卡，持有人为项目单位负责人和办事处主任，此卡明确该项目监管主体责任人、具体责任人，覆盖立项批复到项目竣工全过程，并进入项目档案，终身追责。

    “四管控”，即从项目招投标、规模、进度、绩效4个方面入手，严格过程管理，织牢“防护网”。通过严格管控，杜绝项目单位在施工过程中随意调整建设规模、建设内容、建设标准，突破资金控制数及进度滞后等违规现象的发生。同时，引入绩效评价机制，建立项目建设绩效评价体系，委托第三方审计评价和组织专班现场考评等方式，形成综合绩效考评报告，将项目建设绩效考评结果纳入办事处、学校年度重点工作考核，实行一票否决。

    “五规六会”定在前，打好“预防针”。“我们把规矩立在项目建设的前面，任何一个项目立项之前先立纪立规，用制度规范每一个环节的操作流程，严格落实‘五规六会’，让规矩约束成为习惯，让习惯符合规矩。”从防患于未然入手，市教育局先后出台《关于规范教育投资项目管理的实施意见》、《关于教育项目建设管理的补充意见》、《关于规范教育项目建设标准的实施意见》、《关于教育项目招投标管理的实施意见》和《关于教师周转房建设与管理的实施意见》五项制度，圈定了“框框”，划定了“杠杠”，让项目建设各环节操作公开，过程透明。

    同时，强力推行一个项目必须召开项目规划、现场论证、立项、部门协商、开工培训、廉政承诺和个别谈话等6个会议，确保民主决策，程序规范有序，打好“预防针”。

    铜纪铁规，规范操作，严格管理，换来的是钟祥教育项目建设的长效发展。一个个“紧箍咒”，一道道“防护网”，一剂剂“预防针”，警示和保护着钟祥教育项目建设。几年来，全市立足于“建设美丽校园”，多渠道筹资5亿余元，建设各类教育项目245个，校舍维修长效机制项目61个，全面改薄项目96个，周转房项目15个，职业教育项目3个，没有出现一例建设项目大面积返工、人员严重违纪违法现象。