陕西省宝鸡市义务教育均衡发展成效显著，其创新举措和丰硕成果再获肯定。10月24日-25日，陕西省义务教育均衡发展现场推进会在宝鸡召开，陕西省副省长庄长兴讲话，并向通过国家义务教育均衡发展评估认定的宝鸡市和商洛市颁发奖金，同时还与西安市、咸阳市等8个市签订了目标责任书。陕西省教育厅厅长王建利、宝鸡市市长惠进才，省级有关部门负责人、各地市政府主管领导、各县区教育局长、督导室主任350余人参加会议。宝鸡市副市长武军在会上做经验介绍，与会人员分别前往宝鸡市千阳县、眉县实地观摩学习当地义务教育均衡发展成果和经验。

    2011年，国家开始部署创建义务教育均衡县，特别是2013年启动均衡县评估认定工作以来，陕西省共有70个县区通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，占全省县区总数的65.4%。其中，宝鸡和商洛两市所有县区通过国家义务教育均衡发展评估认定。此次推进会上，陕西省政府明确提出，各地、各有关部门要进一步优化教育资源配置，强化教育投入机制，全面改善薄弱学校基本办学条件，不断提升乡村教师队伍水平，到2018年全省所有县区要通过国家义务教育基本均衡评估验收，确保在西部地区率先实现义务教育基本均衡的目标。

    近年来，宝鸡市以率先基本实现教育现代化为总目标，以“两行动，一创建”为总抓手，强力推进义务教育均衡发展，主要举措表现在四个方面：

    第一，“普优行动”推动优质均衡。宝鸡市启动实施“优质教育普及行动”，以项目带动的方式，促进办学条件、教师队伍、教学质量同步提升，促进城乡教育一体化发展。据统计，宝鸡市累计投入56.9亿元，实施薄弱学校改造、生活设施提升、体育运动场建设等项目2738个，撤并中小学604所，新建34所、改扩建635所，建成寄宿制学校310所，彻底消除砖土木校舍和土操场，实现安全供暖、宽带网络、电子白板全覆盖，功能部室、教学装备和绿化文化全面提升，高标准实现办学条件均衡。以行政手段推动优质学校同山区县、农村和薄弱学校结对，组建孵化片区、校际联盟和集团分校，实行全方位帮扶和捆绑考核，推动优质资源向外、向下流动，校际差距逐渐缩小。市、县、校三级联动，交流教师4517名，其中骨干教师占30%以上，促进了师资均衡配置，其工作经验在教育部新闻发布会公开推介。

    重点建设“三通两平台”，提升农村学校带宽，普及信息化教学终端，建设云平台和数据库，推动“一师一优课，一课一名师”项目，扩大向农村学校输送优质课程资源，目前，预算1000多万元的宝鸡市教育云平台建设已经启动。

    率先实施中小学教师职称制度和农村教师全员培训改革，开办“宝鸡教育大讲堂”18期，推动联片教研和校本研修，探索浸入式、菜单式培训，累计培训教师12万人次。通过与中国教师报及其他课改专家团队联手，大力推广“高效课堂”教学改革，累计整合资金5300万元，用于项目推广、师资培训、教研创新、评估督导和表彰奖励，目前全市课改校达673所，占中小学总数的71%，6个县实现了整县推进，课堂生态明显优化，教学质量稳步提升。“普优行动”整体推进，形成义务教育均衡发展的强大合力。

    第二，“教育创强”夯实县区责任。宝鸡市委、市政府先后3次召开全市教育工作会，印发《关于坚持教育优先发展率先基本实现教育现代化的决定》等一系列纲领性文件，为均衡发展“定调”；出台《县域义务教育均衡发展规划》《标准化学校建设规划》《主城区学校布局规划》等方案，为科学施策“定向”；与县区签订备忘录、责任书，明确时限和任务，为创建达标“定责”。同时，整合国家、省、市“三级四类”教育创建项目，实施“教育创强工程”，推动县域教育板块式、梯次化发展。各县区抢抓机遇，加大投入，盘活资源，兜底补短，固本提质，追赶超越，县县有目标，年年上台阶。目前，宝鸡市12个县区中，全国义务教育发展基本均衡县12个，陕西省“双高双普”县9个、教育强县6个，均位居全省前列。“教育创强”纵向看提升，横向比发展，形成强大的外部推动力。

    第三，“问题导向”引领机制创新。面对普遍性、深层次问题，宝鸡市科学施策，持续发力，做到“干一件，成一件”。针对义务教育“择校热”问题，通过合理划分学区、随机派位、设立分校、学区化办学等办法，全面保障进城务工人员随迁子女、残障儿童等弱势群体平等就学。针对初中毕业生升学不规范现象，连续6年推进普通高中招生制度改革，实行计划管理、网上填报志愿、集中统一录取、限制跨县区招生、逐年提高薄弱初中定向比例等措施，招生秩序日益规范。针对传统课堂“满堂灌”弊端，连续7年推广“高效课堂”改革，普及先进教育教学理念，培养出宝鸡市高新一小、凤翔县横水一中、眉县青化中学等一大批课改名校和名师。针对农村教师隐性流失和结构性缺编问题，连年采取招新、轮岗、走教和落实待遇、优先晋职、荣誉奖励等办法，稳定了农村教师队伍。针对困难群体就学保障，率先实施“蛋奶工程”，逐年扩大困难学生资助范围和标准，实现“应免皆免，应助尽助”。全市各项改革举措直击热点，在实践中不断调整完善，为均衡发展注入强大动能。

    第四，“德育行动”回归育人本真。为推动硬件建设和内涵发展双轮驱动，启动实施“德润宝鸡·书香陈仓”中小学德育行动，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“书香养德”读书励志、“真情润德”感恩回报、“仪式育德”庄重教育、“行动立德”志愿服务、“课堂蕴德”德育提升、“携手弘德”家校育人等6大活动为载体，组织开发《美丽宝鸡》地方教材20本，组建各类学生社团3763个，每年举办中小学感恩周、读书月、艺术节等活动，推动德育系列化、课程化、生活化。今年又启动“好家长·好家风”家庭教育绿荫计划，把德育拓展到每一个家庭。德育行动极大拓展了义务教育内涵发展的空间，为立德树人提供了大舞台。

    宝鸡市教育局局长苏永兴在接受记者采访时指出，提高完善学校基础设施和硬件建设，仅仅是实行义务教育均衡发展的第一步，更重要的是通过课改促进学校内涵发展，全面提升教育质量，真正办好人民满意的教育。