■策 论·“统筹推进教育数字化与学习型大国建设”系列评论之一

    今年全国两会前夕，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，以数字建设加速推进中国式现代化。全国两会期间，有不少代表委员将目光聚焦于教育数字化与学习型大国建设。此外，无论是党的二十大报告，还是2023年全国教育工作会议，教育数字化和学习型大国建设都被放在一起进行论述。统筹推进教育数字化与学习型大国建设有怎样的时代意义？二者如何相互赋能，给教育体系内部变革和个体终身学习发展带来质变？从本期开始，我们邀请专家献计献策。——编者

    教育数字化是当下我国教育改革的重要主题。2022年1月，全国教育工作会议提出实施教育数字化战略行动；2022年10月，党的二十大报告进一步明确要求推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国；2023年1月，全国教育工作会议再次强调要统筹推进教育数字化和学习型社会、学习型大国建设。显然，统筹推进教育数字化与学习型大国建设，正成为新时代的普遍共识。为此，需要推动教育和学习型大国的双重数字化转型，以及教育数字化与学习型大国建设的双向赋能，共同致力于全面建设社会主义现代化国家的战略任务。

    双重转型是统筹推进教育数字化与学习型大国建设的底层基础。当前，我国教育信息化建设已进入数字化转型的重要阶段。教育数字化转型是持续利用数字化、网络化、智能化技术及手段变革教育系统的过程。以5G、人工智能、云计算、区块链、物联网等为代表的现代信息技术，正在形成聚焦信息网络、平台体系、数字资源、创新应用等方面的新型基础设施体系。

    国家智慧教育公共服务平台集成整合了中小学、职业教育、高等教育三大资源平台，促进优质教育资源开放共享。信息技术与教育教学的深度融合进一步拓展了数字教育资源的应用场景，产生了海量教育数据，促进了教学创新、信息化评价、教研培训和管理服务的数字化。这不仅为课堂教学助力，还为课后复习、课后研修乃至更为广泛的课外学习引路护航，有效联通了第一课堂与第二课堂、校内教育与校外教育的数字化转型。

    建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，是提升全体国民素质、为全面建设社会主义现代化国家深度开发人力资源的客观需要，也是广大人民向往美好生活的主观诉求。学习型大国建设涉及面极广，是一项复杂的系统工程，同时也是数字中国建设的一个重要组成部分。

    学习型大国的数字化转型旨在促进全社会教育资源和服务的数字化转型，形成一个泛在而便捷的数字化学习环境。2022年3月，中央网信办等四部门联合印发《2022年提升全民数字素养与技能工作要点》，强调提升劳动者数字工作能力、促进全民终身数字学习、提高数字创新创业创造能力，这将为学习型大国的数字化转型奠定重要的用户基础。与此同时，相关企业、科研院所和高等院校应该建立开放多元的数字资源共享机制，协同培育创新人才；各类科技、文化场馆也要探索开发适用于全民终身学习的数字化场馆资源，促进学习型大国建设的数字化转型。

    双向赋能是可持续推进教育数字化与学习型大国建设的闭环机制。教育从来不是一个封闭的体系，教育数字化转型成果将会外溢到整个社会，影响整个学习型大国的建设。从技术基础到资源建设，再到创新应用，构成了教育数字化转型的完整链条，有利于打造一个人人皆学、处处能学、时时可学的终身学习环境。其中，新型基础设施体系所构成的“数字底座”，能够为泛在学习环境的建设提供技术支持，数字教育资源能够破解教育分层背后所隐藏的优质教育资源的分布差异问题，助推教育公平。技术基础与资源建设支撑下的创新应用，能够促进技术支持的教学方法与评价变革，为教育提质增效。因此，教育数字化不仅是实现教育优质均衡发展的重要路径，也是建设学习型大国的必由之路。

    在宏观调控层面，学习型大国建设能够统筹协调数字战略与体系规划、数字化治理体系和机制等，为教育数字化转型提供政策保障；在资源供给层面，学习型大国建设能够推进教育新型基础设施的建设与部署，完善国家数字教育资源公共服务体系，为教育数字化转型提供资源支持；在人才培养层面，学习型大国建设有助于打造一支能适应教育数字化转型战略需求的师资、管理、技术、服务队伍，落实以数字能力为核心的未来新型人才培养。因此，学习型大国建设不仅是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，更是教育数字化转型的持续动力。

    （作者系华南师范大学教育信息技术学院教授）