□ 邵焕荣

开展普惠性人力资本提升，是加快“扩中”，全面“提低”的重要途径，也是实现人的全面发展和共同富裕的内在要求。近年来，在高质量发展建设共同富裕示范区的背景下，浙江正着力打造“浙里优学”金名片，建设人人皆学、处处能学、时时可学的高质量教育体系。去年起，我省还率先探索普惠性人力资本提升新机制，并计划到2027年率先实现普惠性人力资本提升。

普惠性人力资本提升，教育该如何作为？近日，“面向共同富裕的普惠性人力资本提升行动”论坛在平湖市召开。来自政、校、企三方的专家学者、企业家齐聚一堂，共同探讨普惠性人力资本提升的新路径与新思考。

推进多元办学主体高质量协同

“整合各类教育资源，持续推进高等教育、职业教育、继续教育协同创新，服务支撑普惠性人力资本提升。”这是论坛中，与会嘉宾们达成的共识。

浙江工业大学继续教育学院院长李澎林直言，适度扩大高等学历继续教育供给，满足有学习意愿的社会人员提升高等学历的需求，是提升普惠性人力资本的重要途径。然而当下，高校继续教育开设的专业多集中在工商管理、计算机和电子商务等类别，在对接地方产业、服务地方经济社会发展上略显不足，“高校继续教育应将专业设置与地方经济社会发展联动设计，加强校地合作，为解决县（市）区域经济高质量发展中存在的人才培养（供给）短缺矛盾提供方案”。

2021年，浙工大继续教育学院与永康市人民政府合作共建了浙江工业大学永康五金学院。3年来，该学院积极对接永康五金产业发展的人才需求，开设了机械工程、电子工程、工业设计等专业，并通过工大头雁班和企业订单班等创新模式，本地化培养本科高素质人才。

“助力普惠性人力资本提升，职业教育大有可为。”浙江工业职业技术学院党委委员、副院长陈齐苗表示，职业院校要积极面向社会开展各类职业培训和社会服务，努力使职业教育、技能培训成为提升人力资本、增强创新创业能力的重要手段。近年来，该校积极对标绍兴产业发展和技术技能人才培养需求，强化多元协同，构建了“政校行企研合作、城产教科创融合”的培训生态，目前年均社会培训服务超3万人次，举办政府、行业、院校、企业牵头的技能竞赛活动年均45场320余项。

浙江开放大学党委副书记、校长王正东认为，开放大学体系是开展普惠性人力资本提升的重要力量，要发挥开放大学开放、灵活的优势，创新招生考试和课程考核方式，扩大面向社会人员的成人单考单招规模，为所有愿意学习的城乡居民，特别是外来人员、新业态就业群体、弱势群体等提供便利的学习机会。

循着这样的思路，近年来，浙开大充分发挥学校体系办学的优势，持续扩大开放教育和成人教育办学规模，增加大专及以上教育资源供给，探索成人中专、成人大专、成人本科人才培养方案的一体化设计，贯通社会人员学历提升渠道。仅2022年，该校就招收大专及以上学生66323人。

善用教育数字化这一“利器”

“开展普惠性人力资本提升，要特别突出教育数字化这一‘利器’，把数字化赋能融入各个项目，推动教育数字化在技术、工具和能级上不断升级。”教育部职业教育与成人教育司高等继续教育处处长董振华说。

作为全省唯一的开展面向共同富裕的教育改革发展试点县市，近年来，平湖充分挖掘本土职教优势，以数字化为手段，创新开发了“增财实学”应用平台，构建了“学历+技能”双提升“学校后”教育体系。

据介绍，针对“学历+技能”双提升，“增财实学”应用出台了16项政策，鼓励企业办班、鼓励群众双提升、鼓励院校办学，申领、审核、兑付均实现线上“一键直兑”，打破了学历和技能证书互认壁垒，构建了各类技能证书兑换学历学分规则机制，为技能和学历间“一证多用、全省通兑”奠定了基础。自2022年6月应用上线以来，平湖市大专及以上双提升报名人数已完成年度任务数的169%，该应用还被列入2022年全省教育领域数字化改革创新试点项目。

平湖市教育局党委书记、局长徐立表示，借助数字化改革浪潮，平湖还从“政策+技术+服务”三维度整合区域资源，按照“一库一舱一池”的总体架构，建设了平湖教育“校后学习通”综合服务平台。其中，“一库”就是建设“学校后教育”应用数据库，打通属地其他部门自建应用和“校后学习通”业务系统的双向数据支撑，实现信息共享；“一舱”就是建设一屏总览与四大场景数据驾驶舱，实现精准找到需要提升学历、技能的个体，以及实现教育资源供给与用户个体的智能推荐；“一池”就是建设覆盖各端主体的应用模块池，数据赋能个体升学、就业、生活。

近年来，浙开大也充分利用现代信息技术优势，助力普惠性人力资本提升。面向不同年龄阶段和多样化学历教学需求，通过数字化改革和创新，浙开大构建了基于浙江学习网和省终身教育学分银行的“互联网+教育”模式，开发了社会人员学历提升学习平台，建设了10门高质量线上课程，免费提供给社会人员学习，学习成果存入省终身教育学分银行。目前，该平台报名注册点777个，覆盖全省11个地市，注册学员人数超12万，累计访问量逾344万人次。

王正东表示，下一步，浙开大还将继续推动数字技术与教育教学的深度融合，优化数字化学习环境，实现学习一站式完成，过程闭环管理，服务一网通办，进度一屏统览，数据分析可视。同时，推动学分银行个人学习账户的使用和推广，为每个人建立可信的数字学习档案，拓展学分银行应用场景，搭建社会人员终身学习“立交桥”。