此外，这一举措还将极大地调动普通初中学校干部教师的积极性，促进全市初中阶段教育均衡发展。以往“择优”和“选拔”后，剩下的学生进入普通中学，这些学校的干部教师面对着十分困难的工作局面，往往是付出很大努力，而工作效果很难让人满意，学校的办学积极性受到挫伤，初中阶段教育的均衡发展难以得到真正落实。公办初中全部实行划片就近入学以后，这种情况将得到根本改善。所有公办初中的生源是基本均衡的，所有公办初中基本站在同一起跑线上，这将极大地调动普通初中的办学积极性，提高初中整体办学质量，促进义务教育均衡发展。

专家

观点

天津市教育科学院党委书记荣长海：

义务教育回归公益性普惠性

荣长海说，从社会角度讲，公办初中实施免试就近入学是一项着眼于长远的决策。义务教育重在育人，即让青少年成人，它不应具有选拔功能；高中阶段之后，会基本看出个人志趣及未来发展潜力，那时才能开始分类培养。义务教育具有公益性、普惠性和保障性，并不具有选拔性、竞争性、淘汰性，其实行的基本原则就是均衡发展。

从学校角度讲，对好学校的判断应当是能使所有学生在全面素质上均得到提升。实行就近入学后，各个天然禀赋不同的学生都能得到适合其发展的教育，在其初中毕业时具有了适应社会需要(包括继续就学和选择就业等)的基本能力。现有重点校和非重点校将处于同一起跑线上。教育行政部门须做到优质教师和校长资源均衡分布，同时颁布教育规划大纲对培养模式提出基本要求；就学校而言，必须适应新情况，加快教学改革步伐，让所有教师都转到新的教学模式上来。两个方面共同发力，义务教育均衡发展就会加快实现。

从学生和家长角度讲，最期待的是就近入学能够为孩子带来更加公平的教育资源和身心得到全面提升。许多家长也认为，如果本学区能上的学校还不错，对家长和学生都是有利的。一方面省去了许多负担，包括路途上的安全、心理上的适应，这两个方面都会影响到学生的成长。另一方面对学生来说，在自己熟悉的环境中成长比较自然，更容易融入社会。对家长来说，离学校近有利于与学校和教师的双向沟通、相互促进。

专家

观点

天津师范大学教师教育学院副院长仲小敏：

“教师轮岗”助推区域教育均衡发展

随着免试就近入学政策的出台，加快区域教育资源的均衡发展将成为众人关心的热点，其中“教师轮岗”将成为推动这一发展的重要手段。“教师轮岗”有利于优质校的品牌输出。教师合作能激发教师专业发展的自觉意识。“教师轮岗”通过优秀师资的引入，植入优质校先进的办学理念，使优质校独特的校风、教风和学风得到传播，通过优质校优秀教师的示范带动作用，影响和辐射更多教师。优质校教师通过日常教学交谈、课堂观察、协同进行教学设计与教学研究，组成“合作共同体”，发挥优质校对薄弱校的“助力器”作用；薄弱校(或普通校)的教师与轮岗教师合作，支持来自优质校的轮岗教师的行动，并采取协调教学、同伴互导等方式，开展课堂观察、教学评价、教后反思，分享经验，研究课堂等，从优质校轮岗教师那里“借力”，这种合作可以是同一学科内，也可以是不同学科之间，通过备课组、同课异构、合作教研等互补的教学团队，实现教师相互间知识、经验、技术等资源的共享和增殖。

“教师轮岗”有利于教师的成长，激发教师在新环境下不断学习提高，积极探索新的工作方法。“教师轮岗”政策的实施将有助于优质教师资源向普通校(或薄弱校)的有序流动，实现两类学校教师资源的“双向流动”机制；在发挥优质校对普通校(或薄弱校)师资水平和教学质量提高的“助力器”作用的同时，也发挥“教师轮岗”对优质校教师质量提升的“激发器”作用。

学校声音

普通校发展

迎来新机遇

天津市第八十中学校长刘扬表示，免试就近入学政策实施后，普通初中的发展将迎来新机遇。近年来，本市实施了义务教育学校现代化建设达标工程，经过几年努力，各义务教育学校在硬件水平上基本相当。这次新政出台，将优质初中全部划入学区片内。经过合理规划，普通初中与优质初中在同一个学区片内“手拉手”结盟。通过校长轮岗、教师流动等一系列措施，优质学校的骨干教师将加入到普通中学，不仅有助于提升普通学校教师的业务水平，也能够激发他们的工作热情。普通学校的教师也会有更多机会与名师交流，到优质初中、历史名校任教。师资力量的提升将直接推动学校办学质量的提升。同时，学校也将重新规划教学目标，更新教育理念，迎来进一步发展的新机遇。

根本上减轻

小学生课业负担

上海道小学校长范伟敏表示，“小升初”实行免试就近入学政策，从根本上减轻了小学生过重的课业负担。近年来，本市“小升初”实行优质初中招生指标100%分配到小学的政策，这其中仍存在“推优”因素，因此无法彻底减轻学生的课业负担。如今全面取消一切选拔性考试，各类竞赛成绩证书与升学脱钩，实验班、特长班停止招生，将为小学全面推行素质教育提供了保障，对小学教育将有方向性的改变。今后，小学将更注重学生的全面发展、主动发展、个性化发展，培养学生的学习能力，为孩子未来发展奠定基础。

家长声音

期待科学划片

增加选择范围

新闻发布会后，很多小学生家长第一时间从网上了解到了“小升初”改革的内容。记者采访了几位学生家长，很多人表示此次将优质初中划入学区片实行免试就近入学令他们感到惊喜和意外。

李然女士的孩子目前上小学三年级，在和平区一所普通小学就读。她说：“以前实行优质初中按指标分配招生，我们没有学区房，在普通小学上学，总担心学习成绩赶不上那些所谓重点小学的学生。为了拼指标、拼好成绩，也不得不给孩子报了课外辅导。现在优质初中也划入学区片进行免试就近入学了，没有了考试压力，孩子和家长都轻松多了。”她告诉记者，从去年开始女儿的小学已经减少了平时的作业，考试也少了，女儿有更多时间参加课外活动，做自己喜欢的事，作为家长她感到很高兴。“义务教育阶段就该让孩子轻松度过，不要有太多的压力和竞争，健康快乐成长最重要。”李女士说。

不过，采访中也有不少家长表示，初中入学通过电脑随机派位形式决定，有一种“撞大运”的感觉，这对于在小学期间成绩一直都很优秀的学生是否会不公平。有的家长表示可能会为孩子选择民办中学。

此外，家长们表示，多年来形成的“进好学校”的观念，很难在短时间内彻底摆脱。因此，希望教育相关部门能加大力度缩小学校间的差距，做好推进教育均衡这项工作。他们希望即将公布的各区县具体学区范围能够尽可能科学、合理，让学生和家长多一些选择。同时，家长们也十分关心在随机派位和民办中学面试招生中的信息公开，希望有关部门能够保证监督，让招生工作真正做到公正、透明。

本版资料照片刘耀辉摄