发改委与国家体育总局10日公布的《 十二五 公共体育设施建设规划》要求，纳入规划建设的公共体育设施应保持公益性质，向公众开放。学校内的体育设施应利用课余和节假日，在保证正常教学秩序的前提下，创造条件向广大学生和社区居民开放。原则上，室外体育设施要创造条件免费开放。

根据《规划》，室内体育设施可适当收取服务费用，收费项目和标准应经县级以上人民政府有关部门批准，并对外公布。各级政府对校园内体育设施向社会开放的学校，有关部门应对其维护费用给予适当补助。《规划》要求各级政府采取有效措施，为学生、老年人和残疾人参加体育健身活动提供便利条件，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。

两部门要求，各地要广泛组织开展多种形式的群众性体育活动，提高公共体育设施利用效率；依托各类体育设施，建立健全体质测定与运动健身指导网络，为群众进行体质测定、运动能力评定，提供运动健身指导，宣讲科学健身知识。