马上要开学了，“减负”再次成为社会各界关注的热门话题。虽然“减负”已经提了多年，但由于种种原因，这一问题仍然没有得到较好解决，此问题也引起了民主党派的关注，并为此提交了提案。天津市政协提案办也专门就此举行了座谈会，对“减负”问题进行了深入探讨。

民进天津市委员会专项调查组调查发现，当前的“减负”形成了一个怪圈，那就是火了家教、热了办班、富了书店、忙了家长、难了学校、苦了教师。“减负”难以真正落实，因素很多很复杂。对此，专项调查组认为，“减负”应是个系统工程，必须借助教育改革之力，全社会共同行动。承办单位也提出了具有操作性的具体举措。

口号喊了多年书山题海依旧

别光把“减负”挂在嘴边

“给学生们‘减负’”已倡导了多年，可目前现状如何呢？民进天津市委员会专项调查组调查发现，本市部分学校虽然一直高喊“减负”，但实际上却仍在搞“上有政策，下有对策”，将“减负”只停留在汇报上。此外，即便学校“减负”了，但家长却坚定不移地在“加负”，这表现为找家教的家长越来越多了，经教师“暗中”推荐抢购各种辅助教材的家长也越来越多，钻进各类补习班的学生也越来越多。

调查表明，过重的课业负担使学生的睡眠难有保证。据不完全统计，本市一些中小学校没有认真执行市教委颁布的中小学生课业时间规定，毕业班学生课业严重地挤占了学生的睡眠时间，高三、初三的一些学生甚至有深夜一两点钟睡觉的。有的学校初三、高三毕业班学生在校学习时间超过了12小时。此外，众多的一线教师反映：教材的编写者、《课标》的制定者和考试的命题者之间缺乏联系和沟通，但是他们却有一个共同点——缺乏对最基层教育现状的了解。考试命题者每年都要增加和变化难点，年年累加，于是，书山题海依旧。

为了考上好大学找个好工作

竞争，从幼儿园就开始啦

“减负”不能得到真正落实，这其中的原因是复杂的。民进天津市委员会专项调查组对此进行了专项调查。

调查发现，学生负担难减的最直接原因是现行的升学制度。这种一卷定终身的制度，导致了分数崇拜，在高考指挥棒下，“减负”难有实质性的成效。其次是升学竞争背后的就业竞争，就业岗位数量少和用人单位在用人时过分注重学历更加剧了升学的竞争，并把这种竞争推至小学甚至幼儿园阶段。对教育的评估缺少科学性，是“减负”难落实的第三个原因。现在评估一个学生的好坏，主要就是看学习成绩的高低，对老师的评估也是看成绩，看升学率，这种片面的评估刺激了应试教育的膨胀。第四，现行中小学课程设置过多，教材偏深，要求偏高也是“减负”的拦路虎。另外，过多的课程设置也加重了学习负担。

义务教育就近入学初中高中实施课改……

“减负”，本市出实招

民进的提案，受到了承办单位的高度重视。天津市教委相关负责人说，近年来，本市加大了减轻中小学生过重课业负担的工作力度，今年本市将继续加大“减负”工作的监管力度，纠正和处理各种违规现象和问题。

市教委今年要进一步落实义务教育阶段学生就近入学制度，改革招生考试办法。随着初中课改的逐年推进及今年高中课改的实施，中考和高考的招生考试制度也将发生变化，目前教育行政部门和主管招生考试的部门正着手研究和制定有关问题和政策。本市还将在全市中小学开展“以促进学生发展为目标，变革教与学方式方法”的教育教学“减负”活动，对学生进行综合评价。此外，本市还将进一步深化基础教育课程改革，推进素质教育，同时严格执行课程计划，规范教材管理，真正把“减负”落到实处。

民进专项调查组为“减负”支招

应试教育该变变了

民进天津市委员会专项调查组建议，政府部门要高度重视“减负”问题。应针对本市中小学生过重的课业负担，提出“减负”的具体政策和实施意见。

建议指出：地方政府部门不要向教育局和学校下达高考升学的指标。基础教育招生应尽量避免通过考试来选拔学生，应逐步在本市废弃“择校”制度。高考制度要进一步改革，本市作为高考自主命题的试点城市，应在命题工作中体现素质教育，体现本市的“减负”特点。不断修改和完善本市现行的中小学教材，应逐步采用合乎素质教育要求又适应本市具体情况的教材。提高课堂教学的质量，向45分钟要成绩，切实执行教委发布的关于中小学生课业时间的规定。整个社会要在“减负”中发挥作用，家长要配合政府、学校，在“减负”中发挥积极作用，用人单位要逐步改变以学历选人的制度。