内容提要：英语磁带、光盘“捆绑”教材被配发的新闻，每隔一段时间就会登上各大新闻媒体。在学习资料日益数码化的今天，这些被闲置的“塑料垃圾”也成为学生和家长们吐槽的对象。

英语磁带、光盘 捆绑 教材被配发的新闻，每隔一段时间就会登上各大新闻媒体。在学习资料日益数码化的今天，这些被闲置的 塑料垃圾 也成为学生和家长们吐槽的对象。

英语磁带、光盘 捆绑 教材有哪些危害？为什么这个难题会久治不愈？如何才能让英语磁带光盘与教材彻底解绑？成为值得我们思考的问题。

被 捆绑 的教育资源浪费

近日，据新华社《瞭望》报道，长沙市民周先生的儿子今年念小学一年级，开学后领回的教材里的配套磁带让他着实吃了一惊。在全国多数省份，靠着与英语等教材的 捆绑 ，部分中小学教材同步配发磁带、光盘，这些 塑料语音教学资料 每年制造了海量的电子垃圾，产生了巨大的资源浪费。

另外，据《广州日报》报道，去年秋季新学年，在佛山市，包括东平小学，以及乐从镇13所小学在内，依然在为学生的英语教材统一配发磁带或者光盘。陕西新闻网也曾报道，西安市部分小学一年级学生的英语教科书里竟然也出现了听力磁带。

教育部门给出的理由是，中小学英语听力教材同步配发磁带，主要是为了照顾少数贫困落后家庭或地方。家长、学生，甚至老师的看法是，现在的学生早已习惯使用各种电子数码产品，磁带乃至光盘就像老古董，发到手上就基本上成了摆设。

对此，光明网记者也进行了一番调查。记者发现，在全国大部分地区，实际上都已经开始对英语听力材料在进行改革。做的比较好的地方，比如北京、上海等大城市，在中小学的教材中，基本上已经很难发现磁带、光盘的身影，大多数学生都是通过网络下载的方式免费获取听力教材。

在国内其他城市，这种改革步伐也在进行，有些磁带、光盘只是作为教学材料向教师发放。然而，记者在调查中也发现，确实有一些地区的中小学英语教材仍然在 捆绑 磁带或光盘统一配发给学生，而这些学校和学生所处的地区也并非符合所谓的 需要照顾的少数贫困地区或者家庭 。

如果一样东西被证明对自己无用，却要被迫接受，产生的危害不言而喻。新华社记者就为公众算了一笔账，比如，2017年全国共有在校初中生4300多万人、高中生2700多万人，还有数量更多的小学生和学前教育儿童，如果其中1000万人使用卡式磁带和复读机，相关教育开支将达数亿元。

媒体评论也认为，教材教具是普惠性的，义务教育的学生被配发磁带光盘大多是免费的，但教育经费得划拨买单。教育经费本可以更有效使用，为学生提供更优质教育产品和服务。数额不菲的资源被闲置，这是对教育资源的浪费滥用，更是对学生应有选择权益的僭越。

剪不断的 利益捆绑

把需要的资源输送给需要的人，这个看似简单的问题，为什么在英语教材听力教材问题上，迟迟难以解决？是否因为供应商与教育主管、采购部门有 利益捆绑 ？即便是没有利益杯葛，教育单位对新技术应用如此消极拖滞，所暴露出的理念落后，怎能让求知若渴的学生 服气 ？一连串疑问的原因，都离不开 利益 二字。

推进电子下载影音文件，难处之一在于相关教材供应商等能否愿意让渡部分利益。 有媒体分析人士表示，提供低价或免费电子下载资源，与配发有形的磁带、光盘所产生的收入和利润相比差距较大。录音磁带虽单价低、单位利润薄，但数量巨大，对相关产业来说，仍是一笔难以割舍的利益。而地方相关部门放任这种有害无益的现象存在，也涉嫌失职渎职。

我们国家义务教育使用的教材是统编教材，统一使用的，考虑到不同学生的情况，为了达到最低学生的要求，也就产生了这种情况。 21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受光明网记者采访时也表示，统一的配发磁带光盘确实有出版社自身的利益考量。

他认为，如果不实行统一配发，很多出版企业肯定是不愿意的。因为如果同一套教材，有的要求配磁带，有的要求配光盘，有的要求是电子资源，肯定会给出版企业增加生产成本。所以教育部门就做出了统一的要求，就低不就高，这就导致这个问题很尴尬的存在了，最终就把问题转嫁给社会了。

我们国家义务教育阶段学生使用的教材，主要还是行政部门管控的，实际上就是谁有权谁就说了算。前些年，一些省市县的教育局都有因为教材配发被调查的案件，相关部门对教材的配发也出台了一些规范。  中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受光明网记者采访时表示。

储朝晖认为，出现这种状况是与我国基础教育的特点决定的。一方面，在目前，教材的供应方是出版企业，利益最大化是企业的宗旨；另一方面，任何一个行政化的要求都不能满足学生多样化的需求，然而，学生的需求是多样的，把部分孩子的需求变成全部孩子的需求，对一部分孩子就是没用的。这个界限非常难界定。

英语教材面向 真实需求 有多难

事实上，我国的《中小学教科书选用管理暂行办法》已经规定，教科书选用应当坚持适宜性，符合本地中小学教学实际；坚持多样化，满足不同地区的需求；坚持公平、公正，保证选用过程规范、有序。今年4月25日发出的《教育部办公厅关于2018年中小学教学用书有关事项的通知》也规定，各地可根据本地实际和学生需求确定是否购买磁带、光盘等配套音像材料，鼓励教材出版单位采取互联网下载的方式免费提供与教材配套的数字音像材料。

我们的目的从来就不是消灭磁带和光盘，而是让他们到达真正有需求的学生手中。 一位资深媒体评论人如此表示，实际上也代表了很多普通人的心声。

如何让英语教材面向学生的 真实需求 呢？在一些地方的改革措施中可以看到，有的确实取消了统一配发英语磁带或者光盘，而是改为在新华书店中销售，需要的学校、家长或者学生，可以自行采购。

熊丙奇认为，这样的改革手段并非合理。因为把统一免费配发改为自愿购买，实际上又走向了另一个极端，看似是建立在自愿的基础上，其实却是忽视了真正需要这些资源的人的利益，增加了这些学生家庭的经济负担。

储朝晖介绍，世界上很多国家的教材使用决定权在教师手上，教师觉得有用，就会推荐给学生。但在国内，这种方法目前并不适用，我们国家的教师地位和整体水平是有限的，确实有可能出现权力寻租的问题，获取中间利益。

解决这个问题需要一个过程。对于英语听力教材而言，如果真实的需求是多样的，就很难通过单一的、统一的指令来解决多样的问题。最终的解决方法，应该是让真正需求的一方来出面，让真实的需求和实际的购买行为一直起来。 储朝晖认为，虽然很难找到一个一劳永逸的解决方式，但是回归问题的本质，尊重学生的需求，才是解决问题的关键。

熊丙奇也表示，对于教材的选用，很多其他国家的做法都是个性化使用，学校自主选择教材，但我国目前落实这种个性化教材还很难。但是可以进行探索的是，先根据不同的地区的实际情况，配发不同的教材，提供相应的不同服务。

如何让英语教材面向 真实的需求 ？相关教育评论人士表示，一是要真正实现自愿购买原则，让市场的归市场、行政的归行政，而不能运动员和裁判员混为一体；二是对典型案例给予适量严管责罚，真正从源头上规范教辅市场秩序，解绑利益关联；三是不仅要给学校选择权，更要给学生选择权，尊重学生意愿，规范教育教学重要事项的决策、审批程序，强化家长和学生参与机制；四是需要推动顶层设计，鼓励出版社加强竞争，不同地区要依据大纲自主选择教材，并强制出版社提供多元化媒介，努力给学校方面提供更多更好的选择。