今年，湖北省十堰市第二中学团委书记李燚飞压力不小。他所在的学校有87个班，今年计划发展120名新团员，平均每个班的入团名额不到2个。该怎么分配指标，成了摆在他面前的一道难题。

新团员人数少了，学生、老师和家长们对入团这件事却更上心了。不少班主任和学生家长找到他，希望能增加入团指标，争取让更多学生入团。

控制团员发展规模，一方面能让学生感受到入团不容易、入团很光荣；另一方面，保证最优秀的学生进入团员队伍，也是共青团先进性的具体体现。

2016年以来，团十堰市委严格落实发展团员计划和编号制度，从源头上调控团员总量，力争在2025年前将团青比例控制在30%以内。“入团不易、珍惜身份”已经成为广大团员的深刻感受。

把牢团员管理“入口关”，只是团十堰市委全面落实从严治团、扎实开展“一学一做”教育实践的一个缩影。

争创“十星”，激发团员团组织活力

团员的荣誉感、存在感不强，先锋模范作用弱化，部分团组织长期处于“半瘫痪”状态，有牌子无团员无活动的“空壳化”村级团组织不在少数。

2016年8月，团竹山县委书记程臣走访全县10余个乡镇后，在调研报告中记录了上述令他忧心的状况。

如何让团员更像团员，如何让团的基层组织充满活力？团竹山县委把工作突破口定在了“十星级”创建上，并启动了“十星级”团组织、“十星级”团员同步争创活动。用“定十星”把团员、团组织的评价体系建立起来，用“评十星”把团员、团组织之间的差距呈现出来。

有了标准，基层团组织建设就有了方向。

竹山县麻家渡镇牌楼村团支部书记岗位空缺长达两年，团的工作整体瘫痪，团员组织观念淡薄。该团支部以低于4颗星的评定结果，被列为全县重点整顿对象。

县、乡两级团委选派“团建指导员”驻村工作。在为期半年的对标整顿中，牌楼村团支部配齐了班子，不仅完成了“支部主题团日”“三会两制一课”等“规定动作”，还积极谋划志愿服务、就业创业等“自选动作”，风貌大变。

年初，经团县委审核，该支部升至“九星级”。

竹山经验被迅速推广。在全市“一学一做”教育实践中，团十堰市委推出“一诺三评创十星”活动，在坚持“创十星”基本框架下，更加凸显“诺”与“评”的过程，并与“三会两制一课”等团内基本组织生活制度深度融合。

在“十星”设置上，鼓励各地各单位以“政治星、创新星、本领星、文明星、扶贫星、学习星”为6颗“共性星”，结合各自实际设置4颗“个性星”。

在评星程序上，按照团员、团组织公开承诺“设星”，个人自评、民主互评、组织帮评“评星”，组织考核并公示“定星”的程序，引导团组织和团员坚持参加规范完整、认真严肃的组织生活。

团十堰市委书记武小凯说，规范“十星”承诺、践诺、评诺全过程，最终目的是真正提升团员青年的参与度、荣誉感，让团的基层组织全面活跃起来。

治庸问责，严格团干部管理

团十堰市委探索制定了《十堰市团干部治庸问责办法》，全面推行共青团工作定期定向通报制度。

对工作推进不力的县级团组织负责人，及时进行诫勉约谈，每季度向辖区(单位)党政主要负责人、分管领导、组织部长和纪委书记抄送一期共青团工作通报；每半年集中组织一次团干部“走、看、比、促”活动，对照先进、找准差距，启发思路、努力赶超。

去年以来，武小凯拜访了所有县(市、区)的主要领导和分管共青团工作的领导同志，对各地团委班子的任免与调整作沟通、提意见。“出实招，让上级团组织的管理真正落到实处，既给团干部适度的压力，更为基层共青团工作开展创造好的氛围。”

既要加强治庸问责，又要加大帮扶培训。

团十堰市委负责对市直机关、乡镇(街道)团组织负责人和各领域青年骨干开展全员培训。县级团委负责对县直单位、村级团组织负责人及农村青年带头人开展全员培训，以2～3年为周期，完成基层团干部轮训。

十堰市公交集团团委副书记刘琪上任不久，就参加了全市基层团干部培训班，他迅速成长为企业党群部门的“顶梁柱”。这段时间，他正集中精力筹备团委换届工作。

“作为一名共青团‘新兵’，这样的系统培训必不可少。虽然要学的还很多，但有底气了。”对于自己肩负的重担，刘琪信心十足。

狠抓整顿，建强基层团组织

2016年，团十堰市委下发《关于在全市深入开展软弱涣散基层团组织整顿工作的实施方案》，确定首批1600个集中整顿对象，按照市、县、乡三级包片包点的办法，逐一推进整顿。

“去年我们村被列为全镇10个整顿对象之一，还上了镇公示牌，那时候脸上真挂不住。”郧阳区柳陂镇沙洲村团支部书记任静现在说起来还有些不好意思。

工作干与不干、干好干坏，关键在人。镇团委从大学生村官和青年致富带头人中优选出60多个“好苗子”充实到各团支部。

大学生村官任静去的是沙洲村。到岗后，任静在镇团委的支持下定期组织镇直单位志愿者结对帮扶村上的留守儿童，联络青年能人开展电商技能培训，培育电商从业青年30余人。4月，湖北省共青团基层组织建设现场会的140多名参会代表现场观摩了该村团员教育评议(“十星级”团员评定)工作。

十堰市“一学一做”教育实践启动以来，首批整顿对象已陆续“出列”，第二轮集中整顿正在紧张推进。该市计划用5年左右的时间，完成软弱涣散团组织整顿工作，切实提升全市基层团建工作整体水平。(雷宇)