□ 汪 恒 邹红宇

新学期即将到来，海盐县实验小学教育集团校长何金林这几天正忙着为一年级新生入学张罗一场认证会。学生家长代表、责任督学和行风监督员将一起对新生的编班方案进行认证。通过认证后，方案才能“上会”形成政策文件，并进行公示。在何金林看来，今年的新生编班来得更加严谨和细致。

前不久，嘉兴市教育局针对义务教育学校均衡编班工作专门发布了一份实施意见，力图为“零择班”建立起长效制度。无独有偶，宁波市教育局也于今年暑期出台了《关于进一步做好义务教育学校均衡编班工作的通知》。

“‘均衡编班’并不是一个新鲜词，也不是新鲜事。”省教育厅基础教育处处长朱国清介绍。据了解，2019年浙江省教育厅等14家部门印发了《浙江省中小学生减负工作实施方案》，其中就明确指出：义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资。随着公民同招政策的推进，“择校热”失去土壤，但在一些学校，重点班、优质班等仍在“三令五申”下悄悄生长，并引发家长焦虑情绪。“均衡编班现在的焦点在于怎么抓落实。没有做起来是不应该的，做起来才是正常的。”朱国清告诉记者。

宁波市教育局在发出关于做好均衡编班工作的通知时，也解释了专门出台文件的缘由：做好均衡编班是体现教育公平、杜绝择班之风、营造风清气正教育环境的重要举措。但此前的法律和制度中只提出了均衡编班的要求，并没有具体的操作办法。宁波市教育局基础教育处二级调研员周均悦表示，此次通知在操作层面上提出了更加具体的要求，尽可能让编班科学规范。通知编制前，也经过了广泛调研，并总结了当地部分学校的实践经验。

怎么在分班这件事上，做到“一碗水端平”？周均悦说，小学一年级在按照随机方式实施均衡分班的同时，会将生源结构、性别构成、所在社区（村）、是否有双胞胎、是否有教师子女等因素一起考虑进去，让各班生源均衡；初中阶段则以由区县（市）教育行政部门确定的某一次考试成绩为依据，按照“S”型来均衡编班，并在此基础上根据性别构成进行微调。

嘉兴市教育局基础教育处处长夏成伟告诉记者，像今年因为疫情，不少初中学校没有举办分班考试，就直接采用小学阶段的期末考试成绩作为依据。同时，嘉兴市教育局还强调，初中阶段在以成绩为基础进行“S”型分班后，班级之间的平均分差距不得超过2分。

与学生的均衡编班相对应，任课教师团队也需要均衡配置。宁波市教育局强调，学校不得将骨干教师、社会认可度高的教师集中配置到一个或几个班级，要确保各班级任课教师团队构成基本均衡。嘉兴市教育局则表示，任课教师团队组建按照“均衡配置、结构合理、强弱搭配、优势互补”等原则确立，并按抽签方式分配到班。

学校均衡编班工作是否到位，教育行政部门也会密切关注。宁波市北仑区教育局基础教育科科长刘杰这段时间陆续收到一些学校提交的编班方案。根据通知，各校的编班方案要提前报主管部门备案。“往年没有这个步骤，现在更加规范了。”刘杰表示。此外，开学前后，教育行政部门还会就均衡编班情况进行检查。海盐县教育局副局长叶惠玉认为，均衡编班要确保程序到位、人员全纳，让新生招生100%入相关招生平台，编班人员和招生平台中的人员完全吻合。

对于学校来说，均衡分班更考验管理者的智慧。宁波市北仑区华山小学新学期一年级要开设6个班级，校方在编班前尽可能把所有相关因素都想到。“比如，我们会把家长的职业也考虑进去，避免同一个班里公务员子女、教师子女等扎堆。”华山小学教导主任胡小芬说。学校还会根据新生到校参加适应性学习的表现，把听课特别认真的孩子和坐不住的“小调皮”分分开，避免他们被集中分到某个班级。在师资分配上，胡小芬介绍，今年的各班教师组合，是由抓阄产生的家长代表在台上抽签产生的。

“‘零择班’能促进教育公平，推动优质均衡，也便于学校在课程、作业管理等方面做更多有效的管理和协调。”刘杰认为。“今年按照新方案的要求开展的编班工作，注重各个环节的公开透明，到目前为止家长和老师们都比较满意。”何金林表示。为让公正公平原则得到贯彻，嘉兴市教育局将严肃问责写入文件，并明确提出，对违规学校党政主要领导和分班工作有关责任人员3年内在市级评优评先项目中实行一票否决。

值得注意的是，宁波市教育局还将优质示范普通高中定向分配与均衡分班相挂钩，在政策导向上有所行动。从今年新入学的初一学生开始，定向分配计划将由原来的分配到校，转变为分配到班和分配到校相结合的方式。“之前是强调校与校之间的均衡，以后也将强调同一所学校内班级与班级之间的均衡。”周均悦告诉记者。