新闻回顾 教育部9月23日召开新闻通气会介绍，将继续完善“双减”配套政策，研究修订竞赛管理办法，治理打着“国际”旗号的各类竞赛；完善“营改非”流程；研究起草校外培训机构设置标准；加快校外培训管理条例立法进度，对非学科类培训机构管理一并纳入。要强化监督检查，加大对“一对一”“高端家政”“众筹私教”“住家教师”等隐形变异违规行为的查处力度。

“鸡娃”家长催生变异培训

□李 平

俗话说，“上有政策，下有对策”。随着“双减”政策秉雷霆之势而下，大多数教培机构整改的整改，转型的转型，但仍有一些机构从“地上”转向“地下”，改头换面继续开展学科类校外培训，企图蒙混过关。

针对这一现象，教育部随即出台了《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》，将治理的触角延伸至这些校外培训类型。“一对一”“高端家政”“众筹私教”……纵观7种隐形变异学科类培训行为，其多具有隐蔽性强、灵活性强的特点。它们之所以能够存活，背后离不开家长的支持，甚至可以说是这些家长主动为其披上“马甲”以避开监管。

长久以来，人们深受超前教育之苦，不得不加入抢跑模式。现在国家坚决肃清教培行业乱象，严厉打击助长教育焦虑风气的培训机构，让广大群众能够守好“钱袋子”。超前教育被踩了刹车，“剧场效应”在消退，“双减”政策赢得了家长们的普遍支持。别人都开始正常走路了，但仍有部分家长要抢跑，何也？一来是“鸡娃”成性，缺乏科学的育儿观，把孩子的成绩看得重于一切；二来依赖超前学对于孩子成绩提高的作用，对培训机构鼓吹的“不能输在起跑线”的论调深信不疑。

为校外学科类培训大开方便之门的家长们，可以醒醒了。今年4月，北京师范大学教授刘坚、刘红云团队发布了“全国首个区域教育质量健康体检报告”。报告认为，对成绩优秀的学生来说，参与校外补课反而是“有百害而无一利”：每周参与校外补课时间越长，他们的学业成绩出现了不升反降的现象。

政府部门亟待形成有效的家庭教育指导，积极促进家长教育观念的转变。只有家长们从根本上认识到超前学习的危害，这些隐形培训才会没有市场。

披了“马甲”的培训查处要更精准

□朱小峰

培训机构之所以能够通过隐形变异的方式，开展违规培训来牟利，主要是心生侥幸，打“擦边球”，在政策的边缘游走，从而躲避监管。因此，对于这些违规培训行为的查处要精准。

首先，查处的对象要精准。“一对一”“高端家教”“众筹私教”等相对隐蔽的违规培训查处困难，很大程度上是因为政策的执行存在困惑，难以分清合法的培训和违规的培训之间的区别。基于此，要建立精准的辨别机制，着力解决“查处对象究竟是什么”的问题，才能够有针对性地开展执法监督。可以由地方教育部门组织成立专家委员会，或者指定第三方专业机构，针对一些隐形变异培训行为进行更加精准的科学辨别。

其次，查处的主体要精准。实行属地管理机制，着力解决“谁来查处违规培训”的问题。同时，压实主体责任，按照“谁审批、谁负责”的原则，对隐形变异培训问题进行查处。对于证照不全的培训机构和个人，管理部门应根据《无证无照经营查处办法》《民办教育促进法》等法律法规，予以精准查处。对于一些跨区域的违规培训行为，应由培训机构审批地、违规行为发生地相关部门联合共同查处，避免出现“三不管”的情况。

最后，查处的手段要精准。查处违规培训，尤其是隐形变异的违规培训行为，如果缺乏精准的手段，往往会导致查处的力度和准确度不足，很难形成震慑效应。因此，要强化监管执法手段的精准科学化，着力解决“违规培训该怎么查处”的问题。教育管理部门及其他相关管理部门，要充分利用网格化综治体系开展巡查执法，同时畅通投诉举报渠道，加大执法力度，推进“互联网+监管”，并积极探索信用惩戒等多种监管方式。

杜绝教培“灰色地带”

□夏熊飞

“双减”工作正在全国各地如火如荼开展，不少省市已经出台相关落实细则，这些举措得到了众多家长、学生的好评，此前因作业、培训负担过重而导致的严重教育焦虑情绪也得到了有效缓解与疏导。

但仍有不死心的教培机构以各种更为隐蔽的方式继续牟利，把校外培训搞成小作坊，搞成地下经济、灰色经济，扰乱了市场，违背了教育公平，加剧了教育焦虑。

此次教育部及时发声，表示要加大对隐形变异违规学科类培训机构的查处力度，可谓一场“及时雨”，等于为这些隐形变异违规行为“验明正身”，无论是培训机构、家长，抑或执法监管部门今后都无法再以“身份不明”为借口，组织参与、购买违规校外培训或在监管时对其睁只眼闭只眼。

“双减”政策刚出台时，还有部分侥幸的声音，认为“你有张良计，我有过墙梯”，校外培训班不让上，私教、“一对一”照样可以满足需求。而教育部的重磅发声，表明他们低估了国家大力推行“双减”政策的决心。

教培行业发展历经多年，问题着实不少，想要短时间内予以全面“拨乱反正”，难度可想而知。管理过程中的各类漏洞、短板也是随着“双减”工作不断推进而逐步暴露出来，对于遇见的种种问题，不能寄希望毕其功于一役。发现问题有针对性地及时出手堵漏，在“你来我往”博弈之中，不断压缩校外教育培训行业中的“灰色地带”，久久为功，最终扭转校外培训乱象，也让教育回归教书育人本真。