●现在的学校自主命题考试和校本化评价改革中依然存在着不少亟待解决的问题，需要优化顶层设计来加以解决。

□朱建人

作为“双减”政策的配套措施，教育部在去年出台了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，要求义务教育阶段学校准确把握考试功能，大幅减少考试次数，自主进行考试命题等。同时，在命题管理方面，就命题范围、难度控制、命题质量、命题导向等提出了一些原则性的意见。

此项改革政策一经出台，便在全国各地得到了落实。小学低年级无纸化考试普遍施行，学校自主考试命题也全面铺开。这对改变以往过度依赖统考“指挥棒”导致教育内卷，持续增大学生学业压力和教师、家长竞争焦虑的现实状况而言，不啻是一场及时雨。义务教育阶段学生的发展是迅速而充满变数的，而教育教学的效能又有其明显的滞后性特质。因而，对学生学业进行高频率和“精细化”的甄别式评价是毫无意义的。从这个意义上讲，回归校本化的考试命题，让考试评价更多地用于教学诊断，是符合教育教学规律的必要举措，也是让评价服务于学生发展的题中之义。但现在的学校自主命题考试和校本化评价改革中依然存在着不少亟待解决的问题，需要优化顶层设计来加以解决。

其一，理念更新需要进一步到位。从考试功能而言，期末考试应该是一种对学生学业的诊断性评估，其目的是反馈学生的学业状态，进而反思教师的教学问题，以不断改进教师的教学工作。但实际的状况是，对原本已经校本化的考试，不少学校依然强化其甄别功能，以作为教师绩效考核的利器和学生评优的硬指标。这与以往的区域化的统考并无二致。因此，理念不变，形式再怎么改也是徒有其名。

其二，制度设计需要进一步完善。如前所述，由于凸显了考试评价的甄别功能，那么学校自主考试命题就必然需要采取“回避”制度，实际教学者没有命题权，更没有批阅权。因此，学生的学习状况与学习需求难以在命题中得到关注，教师对学生实际的答题状况依然一无所知，达不到以此诊断、反馈教学效果的目的，因而，其校本化命题改革的初心便被异化为校本化的“统考统批”。这就需要在制度设计上将相关命题权与批阅方式作出必要的规定，让过程性考试评价能真正服务于师生的教与学。

其三，教师素养需要进一步引领。试卷命题是极富专业性的一项工作，在以往以落实“双基”为目的的年代里尚且相对简单，一线教师只要具备了一定教学能力，都可以上手一试。而时下教育改革已经到了深水区，素养导向的命题要求对一线教师而言是一个极大的挑战。一旦教师专业素养达不到，试题就有可能对学生学业发展产生误导，其损失是不可估量的。因此，按照教育部的要求，“加强命题研究评估和教师命题能力培训，不断提高教师命题水平”势在必行。

其四，评价资源需要进一步整合。据统计，我国义务教育阶段的学校共有21万余所，在校学生数接近1.6亿，其中农村在校生占全国在校生总数的三分之二。如此面广量大的学校，如此庞大的学生群体，且大头还在农村，在这样的国情下，不少学校很难真正做到高质量的自主命题。因此，加大教育评价资源的开发与整合，尽快实现国家层面义务教育试题数据库的开发和普惠性利用，势在必行。而让学校自主利用数据库来优化试题制作，则是切实保障教育优质均衡发展的有力支撑。真正要达到考试评价的优质化，需要上级教育部门从国情出发，为基层学校提供实实在在的优质信息服务。