□ 李 平

炎炎夏日，酷暑当头。以“水质好”而闻名的避暑胜地景宁畲族自治县大均乡，每天都会吸引大量游客前来。

曾经，这里交通不便、村民们以伐木为生；如今，好山、好水、好空气成了最大资产。作为全国首个完成GEP核算的乡镇，大均乡发生这样的转变，GEP核算起到了关键作用。

GEP，即生态系统生产总值，指的是生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和。2019年，丽水成为全国首个生态产品价值实现机制试点市，着力破解生态产品“度量难、抵押难、交易难、变现难”问题。由丽水学院、中国科学院大学、中国科学院生态环境研究中心等5家单位共建的全国首家两山学院——中国（丽水）两山学院应运而生，中科院生态环境研究中心主任欧阳志云担任院长。

执行院长、丽水学院教授刘克勤说，3年来，丽水已圆满完成国家试点任务，正加快创建全国生态产品价值实现机制示范区，生态产品价值实现的“丽水经验”得到广泛推广。

跑遍每寸土地，GEP核算摸清生态家底

对于丽水来说，让绿水青山与共同富裕相得益彰，GEP可谓破题关键。两山学院的专家团队，就成了“探路者”。

生态产品价值实现，首先要破解的，就是厘清“生态产品是什么，价值几何？”欧阳志云将GEP核算指标体系确定为物质产品价值、调节服务价值、文化服务价值三大类。这3种不同功能的生态产品价值量相加，即构成生态系统生产总值（GEP）。

欧阳志云的研究奠定了国内GEP核算的基本模型和计算公式，GEP核算可以在该模型基础上开展功能量评估和价值量核算。尽管如此，工作开展起来，仍充满艰辛。“县域以上的数据，政府部门都有现成的，但要把GEP核算细化到镇、村一级，只能依靠团队实地去调研、采集。”两山学院教师张四海说。

2019年7月开始，丽水集中时间和力量开展首批GEP核算示范项目，在每个县选取1~2个乡镇或街道开展试点，同时完善指标体系、技术规范和核算流程。

从那以后，来自两山学院、丽水学院的专家们不惧酷暑严寒，一次次上山下乡，采集数据、整理校对、核算验证……到2019年年底，初步完成了试点的6个县、12个乡镇、112个村的GEP核算，并据此修订完善了《丽水市生态产品价值核算技术规范》。到2020年，核算范围被扩展到所有行政村。

2020年3月底，由两山学院主持编制的丽水市级地方标准《生态产品价值核算指南》顺利通过评审验收。2020年5月，《生态产品价值核算指南》发布，该标准给出了生态产品价值核算的基本原则、核算对象、核算流程及应用等方面的建议。

刘克勤说，通过开展生态产品价值核算，生态产品价格得以明晰并形成一本“生态账”，从而为绿水青山打下量化基础，为以政府采购、金融信贷、市场交易等方式实现转换价值、盘活生态资源提供重要依据，有利于指导生态保护、促进生态增值。

在丽水先行先试的基础上，“浙江标准”出炉。2020年10月，浙江发布全国首部省级GEP核算标准《生态系统生产总值（GEP）核算技术规范陆域生态系统》，让衡量区域生态系统质量有了标尺。

在GEP助力丽水山区绘就“富民经”的同时，浙江正快马加鞭推进衢州、温州等地山区县GEP核算试点。“可以说山区26县推进共同富裕工作的成效，事关全省高质量发展建设共同富裕示范区的成色。”刘克勤感慨，“生态资源丰富是山区26县的共同特点，GEP正成为26个山区县缩小与省内其他地区差距的重要突破口。”

强化服务，助力“两山”高质量转化

通过GEP核算摸清家底只是第一步，推动生态产品价值实现才是最终目的。

大均乡GEP按可比价格计算增幅5.64%，获得188万元政府生态奖励基金，村集体还以生态资产“入股”研学产业，参与运营利润分配；青田小舟山乡好山好水好服务卖出300万元“生态高价”；云和雾溪畲族乡成立县级“两山银行”，由云和农村商业银行首创“两山贷”，将生态保护、垃圾分类等纳入个人生态信用评价，优惠利率与生态信用积分直接挂钩，鼓励村民主动保护身边的绿水青山……如今的丽水，绿水青山“明码标价”，好山好水“变现”“增值”的例子不胜枚举。

“目前，不少地方都在探索推动建立地区GDP与GEP双核算、双考核的机制，加强GEP核算结果的应用。在丽水，这一步早已迈出。”刘克勤说。

今年年初，丽水市2021年GEP综合考评结果出炉，评出了表现优秀的县（市、区）及市直单位。“将GEP核算纳入相关绩效考核体系，是丽水一开始就有的计划，而让GEP考评落地，是我们两山学院的重要任务之一。”刘克勤说，“如果GDP与GEP双增长，可以认为人与自然协调发展；如果GDP增长、GEP下降，则表明经济发展牺牲了生态环境。实现GDP、GEP双增长，并促进GEP向GDP有效转化，才是‘两山’理念的题中应有之义。”

两山学院组建创新团队，承担了全国首个GEP综合考核评价办法《丽水市GEP综合考评办法》的整体框架设计、指标体系构建、考评方法选取的主体任务。副教授兰菊萍介绍，为了更精准地反映工作成效，丽水这次GEP综合考评，在原有GEP核算体系的基础上，又设立了5个一级考核指标和18个二级指标。同时，细化了“丽水山耕”品牌授权产品数量等91个三级指标。

从发布国内首个山区市生态产品价值核算技术办法，到建立基于GEP核算的生态产品政府采购机制；从建立GEP综合考评办法，推进GEP进规划、进项目、进交易、进考核，到森林碳汇管理局挂牌成立……几年来，两山学院智库团队与地方同向而行，一步步推动生态产品价值实现机制从丽水“先行试点”迈向全国“先验示范”。

两山学院还积极谋划“走出去”，在各地合作布局。2019年12月，两山学院在四川省宜宾市成立中国（丽水）两山学院长江分院，此后在吉林梅河口、陕西铜川等地相继成立分院，致力于推广“丽水模式”，让GEP改革成果惠及更多地方。