□杭州市教育局副局长 蒋 锋

2020年，杭州市组织实施了公办初中提质强校行动计划，这是杭州贯彻落实中央建设高质量教育体系一系列决策部署的重要举措，也是回应社会关切、解决群众痛点，以及深化义务教育课程改革的重要举措。提升公办初中的教育质量，办好让家长满意的学校，要不断地深化教育评价改革，健全教育评价体系，发挥好评价的导向作用。

提质强校关键是明目标提信心

当前，初中教育存在学生升学竞争压力大、办学行为不规范、学生课业负担过重等问题。究其原因，主要还是社会、学校、家长唯分数、唯升学率评价学校、学生的痼疾。2020年，杭州市义务教育招生制度改革推进，就近免试入学的原则得到落实，为公民办学校的协调健康发展创造了良好的环境，也为初中学校的提质强校带来了新的机遇。面对新形势，首先必须进一步明晰初中学校提质强校的目标和任务，加快初中教育质量评价改革，引导社会、学校、教师、家长树立科学的质量观，扭转不科学的教育评价导向，坚决破除唯分数、唯升学率的顽瘴痼疾，积极营造政府重视、社会支持、家长理解、学生满意的良好发展环境，才能使社会、家长、学校、教师劲往一处使，才能提振校长、教师、家长信心，更快更好地提升初中学校的办学质量。一是要健全立德树人、“五育”并举的评价机制，以立德树人是否落实、学生是否全面成长来引导学校、家长，推动学校“五育”并举机制的落实；二是要健全学校教育管理的评价机制，牢固树立按教育规律和学生成长规律进行教育教学的理念，引导学校、教师和家长尊重规律，向深化教育教学改革要效益，增强“轻负担、高质量”教学实践的信心，切实减轻学生过重课业；三是要健全区域初中教育优质均衡发展的评价机制，支持鼓励各地办好每一所老百姓家门口的学校，大力推动初中教育的优质均衡发展，减轻家长择校焦虑，为深化教育教学改革创造良好氛围。

健全教育质量评估体系

杭州市提出了公办初中提质强校八项行动，既包括了办学条件提升、新名校集团化、教育信息化建设等优化资源配置、提升初中办学条件的行动，也包含了教师、校长队伍建设，深化初中课程改革，促进教科研工作的行动，以及公办初中特色项目培育行动。其中，将把深化教育评价改革贯穿始终，着眼于打破唯分数、唯升学率的应试理念，营造“轻负高质”的办学氛围，引导社会、学校关注全体学生，关注学生的健康成长。重点将从以下四方面推进初中教育评价改革：一是完善初中教育区域发展质量检测机制，助推初中教育优质均衡发展。根据初中教育改革的方向，健全完善初三毕业生后三分之一抽测等机制，健全初中学校区域均衡发展、名校集团化办学评价机制，促使区域和学校更加重视对全体学校、全体学生的教育，有效提升初中教育的整体质量。二是建立科学的学校教育质量评估体系，促进初中学校科学办学。健全课业负担和学校社会满意度第三方评估机制，帮助各地各校端正办学理念，按教育规律办学，提升教学效率，切实减轻学生过重课业负担。三是健全学生“五育”监测体系，助推学生全面发展。深化学生综合素质评价体系，进一步健全学生体能监测、学生艺术素养监测，有效促进学校开齐开足体育、艺术课程，加强体育、美育教师队伍建设，提升杭州市初中学生的全面素养。四是积极探索推进中考中招制度改革，引导学生全面而个性特长发展，促进学校育人模式变革。坚持各类高中招生实行多元评价，多渠道录取，积极倡导多把尺子衡量人，着力破解一考定终身的弊端。不断坚持和完善名额分配生招生制度，不断推进和完善特长生招生和特色学校自主招生，推动部分学校形成办学特色品牌，促进各级各类学校健康良性发展。

今后，杭州市将积极全力推进教育质量综合评价改革，更好地发挥教育评价在初中学校提质强校行动中的引导、诊断、改进、激励等功能，以教育评价推动全市初中教育优质均衡发展，助推建设杭州“美好教育”。