□何文明

《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“国20条”）开宗明义第一句话即：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”这句看似普通的话，被写进中央全面深化改革委员会审议通过的国务院文件，其意义与重要性非同凡响。

一段时期以来，职业教育被当作是“弱势教育”，其中一个重要原因就是职业教育成为一种“断头教育”，在办学层次上只有中职和专科高职两个层次，上升通道不畅，给人的印象似乎职业教育“低人一等”，只有上普通高中、读本科才有发展前途。确立职业教育与普通教育同等重要地位，可以打破职业教育上升“天花板”，建立与普通教育并行并列的“中职—高职专科—应用型本科—专业硕士”的现代职业教育体系，以适应产业转型升级对不同层次技术技能人才的需要。

值得欣喜的是，变化正在发生。中等职业教育已经明确为“普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础”。“就业有能力，升学有基础”将成为中等职业教育今后一段时期改革与发展的重要方向，“文化素质+职业技能”的考试招生办法将成为中职学生接受高等职业教育的重要入学方式。本科层次职业教育试点也在紧锣密鼓地进行，一批新型应用型本科应运而生，一批普通本科高校也有望转型为应用型本科。与此同时，国家还鼓励普通高校开办应用技术类型专业或课程，以适应我国人工智能、“中国智造”高端技术技能人才的需要。

职业教育“类型教育”地位的确立，还意味着在政策制定上为职业教育开启“绿灯”。过去参照普通教育的发展模式将得到根本性的改变，职业教育特色将更加鲜明。如在办学体制上，政府职能由以举办职业教育为主向统筹管理转变，企业举办职业教育的主体地位将被重新确立，产教融合也因此由融合走向融入。在师资队伍建设上，一批既能教理论又会指导学生实践的名副其实的“双师型”教师将会走进职业学校。“国20条”规定：“从2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求，2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。”这意味着长期困扰职业学校专业教师聘任“唯文凭”的问题将会得到破解。

新时代，职业教育面临新机遇、新挑战。国家蓝图已经绘就，职业教育正迎来最好的发展时期。各级地方政府要积极扛起责任，发挥更多热情和智慧，因地制宜制定具体工作细则，推进职业教育转型与升级发展，尽快让职业教育成为具有中国特色的类型教育。

（作者系本报特约评论员）