□宁波市教育局党委书记、局长 朱 达

全国义务教育阶段学校全面实施公民同招政策，既是我国义务教育改革不断深化的缩影，也意味着义务教育阶段幼升小和小升初入学格局将发生重大变化，同时也标志着公办和民办学校进入公平竞争、相互促进的良性发展时代。如何在这一新形势下办好初中教育，需要教育行政部门和学校强化定力，清醒有为。当前需要着重处理好三对关系：

其一是处理好公办初中与民办初中的关系。一是确保公办民办初中平等的法律地位。要坚持公办民办学校一视同仁、公平发展、互不享有招生特权的原则。既要依法保障民办学校的办学自主权，又要杜绝民办学校提前、掐尖、无约束地扩大范围招生，落实义务教育免试就近入学的要求。二是进一步提高对公办初中重要性的认识。义务教育是国家的法定教育，是政府必须保障的社会基本公共服务之一。公办学校是义务教育的主力军，在培养社会主义接班人中发挥着主体性作用。办好公办初中是各地政府义不容辞的责任。三是民办学校要在内涵发展中寻求优势。要改变生源依赖的发展模式，注重内涵发展，加强品牌建设，整合校内外各种资源，探索创建符合学校发展的课程体系，走特色发展之路，吸引适合本校特色的学生群体，为他们提供适切的教育，成为多元优质教育资源的重要组成部分。四是要加强宣传，引导广大家长树立正确的教育观，摒弃“唯分数、唯升学”的错误想法，科学对待公办与民办初中的选择。五是加强对公办背景民办学校的治理。各地目前仍存在着一些公办背景的民办学校，各地政府要克服教育的功利化，立足于公平，加强对公办背景民办学校的整治，还民办学校以“真身”。

其二是处理好强校与弱校的关系。一是要将公平放在优先地位。教育公平是社会公平的重要基础，教育公平的实现，直接关系到社会公平的实现。义务教育均衡发展又是教育公平的起点，并影响着更高层次的公平。“办好每一所百姓家门口的学校”，始终是义务教育政策追求的目标。二是要实施补短板工程。初中是义务教育的重要学段，是学生成长的关键时期，在整个基础教育中起着承上启下的重要作用。薄弱初中学校办学质量的提升关系着公民同招政策的实施效果。一方面，要加快学校建设，加大优势资源的供给；另一方面，要加快帮扶结对、集团化步伐，通过优质学校输出品牌、管理、师资等方式，快速提高薄弱初中的办学水平。三是优质高中名额分配要向薄弱农村初中、不选择生源的初中学校倾斜，增加薄弱初中、农村初中学生的升学机会。

其三是处理好均衡发展与因材施教的关系。一是要坚定义务教育均衡发展理念。义务教育阶段的目标，是办公平而有质量的教育，公平摆在优先地位。既要体现均衡，在办学条件与资源配置上要充分考虑区际、校际以及不同群体间的均衡，又要体现质量，办百姓满意的教育。二是要为学生个性发展提供路径。每个人的禀赋各不相同，初中阶段又是学习成绩容易分化的阶段，这就要求我们的教育应该因材施教，帮助每一位学生实现全面而有个性的发展。要为学生提供可供选择的课程和有针对性的辅导，既有面向学优生的培优，也有面向学困生的补差。还要为学生提供个性化的成长方案。三是要为学生的多元发展打造一支高质量的教师队伍。要提升校长和教师队伍水平，特别在“十四五”期间，要重点推动边远农村地区初中、薄弱初中校长和师资队伍建设，培养一支新时代“四有”好教师队伍，满足学生多元发展的需求。