编者按：7月23日至24日，2020年全省设区市教育局长暑期读书会在舟山举行。会上，各设区市教育局长交流了各地加强初中教育的经验做法，剖析了初中教育面临的重点、难点、痛点问题，共同研究探讨了改进提升初中教育的对策和思路。本报将精彩发言摘录如下，以飨读者。

办好家门口初中，为基础教育“壮腰”

□杭州市教育局党委书记、局长 沈建平

近年来，杭州市持续深化基础教育改革，不断优化基础教育特别是初中教育供给侧结构，努力打造初中教育“新高地”。

为聚焦提升初中教育质量，杭州在全省率先启动义务教育经费保障机制改革，明确提出率先实现教师平均工资收入高于公务员平均工资水平，强化教育配套“同步规划、同步建设、同步交付”的“三同步”刚性落实，加快义务教育资源标准化配置。同时，深化新名校集团化战略，确立“跨域突破、县域盘活、师资融通、技术带动、治理跟进”的新名校集团化战略3.0版本，开展了紧密型学校共同体、新教育共同体、学校发展群和教育联盟等区域内推进名校集团化的创新实践，以“互联网+义务教育”深化城乡学校互助共同体建设，放大名师在资源共建共享方面的引领作用。此外，深化教育评价改革，2019年在全省率先实施公民办小学同步招生，2020年进一步全面实施义务教育段学校“公民同招”，并不断完善中考中招制度，开展课业负担和学校社会满意度第三方评估、中小学生体质健康水平及艺术素养监测，引导学生全面发展。

下一步，杭州将深入实施办学条件提升、新名校集团化、专业化教师队伍建设等8个专项行动，建设一批初中课程改革实验基地、“轻负高质”教改实验学校，在公办初中发掘、建设一批特色鲜明、成效显著的特色项目，全面提升公办初中办学质量。

找准差距 强化措施

全面提高初中教育质量

□宁波市教育局党委书记、局长 朱 达

办好初中教育，需要教育行政部门和学校深入思考，及早行动。当前需要着重处理好“四对关系”，即公办初中与民办初中的关系、强校与弱校的关系、均衡发展与因材施教的关系、学校硬件与软件的关系。

坚持公民办学校一视同仁、公平发展、互不享有招生特权的原则。办好公办初中是各地政府义不容辞的责任。民办学校要改变生源依赖的发展模式，注重内涵发展，加强品牌建设，走特色发展之路，吸引适合本校特色的学生群体，为他们提供适切的教育，成为多元优质教育资源的重要组成部分。引导广大家长树立正确的教育观，摒弃“唯分数、唯升学”的错误想法，科学对待公办与民办初中的选择。加强对公办背景民办学校的整治，还民办学校以“真身”。

薄弱初中学校办学质量的提升关系着“公民同招”政策的实施效果。一方面，要加快学校建设，加大优势资源的供给；另一方面，要加快帮扶结对、集团化步伐，通过优质学校输出品牌、管理、师资等方式，快速提升薄弱初中的办学水平。优质高中名额分配要向薄弱农村初中、不选择生源的初中学校倾斜，增加薄弱初中、农村初中学生的升学机会。

坚定义务教育均衡发展理念，在办学条件与资源配置上充分考虑区际、校际及不同群体间的均衡。为学生个性发展提供路径，为学生的多元发展打造一支高质量的教师队伍。

在做好学校硬件建设的同时，抓紧推进学校软件建设，实施内涵发展工程。通过扩大学校办学自主权、完善激励机制、加强督导等方式，进一步激发学校办学活力。

加快初中全面提升，推进教育优质均衡发展

□温州市教育局党委书记、局长 郑建海

近年来，温州教育始终高度关注初中的重要地位，聚焦初中学校发展难题，坚持问题导向、创新引领、项目化推进，实施初中全面提升计划，落实一系列“硬核举措”，推进初中教育教学改革和质量提升，取得了一定成效。

聚焦“四个同步”，着力扩张优质初中资源。“四个同步”即“扩容”“提质”同步、“改薄”“培优”同步、“集团化”“信息化”同步、“城镇”“乡村”同步。

聚焦“四新路径”，深化初中教育教学变革。近年来，温州全面启动“未来教育”体系的整体构建，在育人层面重点完善“三全四课五育”育人新模式。在这个整体架构下，聚焦初中育人重点难点，持续探索四条变革路径，着力提升教育教学质量，不断深化“新课程改革”“新常规教学”“新素养培育”及“新评价变革”。

聚焦“四大机制”，优化初中教育发展环境。近年来，温州主动完善师生减负、师资均衡、招生考试、公民办学校协调发展四大机制，积极为初中教育提供更好的治理支撑和发展环境。

下一步，温州将更加精准切入初中教育发展的重点难点，以“初中学校全面提升行动计划”为载体，全面提升初中学校办学水平和教育教学质量。继续在加大投入、优化布局，提升内涵、建强队伍，创新育人、提高质量，科学治理、优化生态上下功夫。

“壮腰”补短板 “破题”谋发展

□湖州市教育局党委书记、局长 潘 音

在推进义务教育现代化和均衡发展的过程中，我们深刻感受到了改变初中教育薄弱现状任重而道远，需久久为功。

面向未来，湖州以“六个一体化”建设为抓手，推动初中教育优质均衡发展。在评价机制上，锁定“德智体美劳”一体化发展，从规范课程设置、优化考试评价、建立质量监测体系等方面，纠正初中阶段“唯分数论”的片面教育价值观。在教育力量上，实现“家·校·社会”一体化发力。在教学提升上，借助“互联网+教育”一体化助推，提前一年实现全市义务教育乡村学校结对帮扶全覆盖。在深化改革上，依托“新型共同体”一体化跃升，推动名校集团化办学向纵深发展，进一步完善学校发展性评价机制。在资源供给上，保障“教育高投入”一体化升级，不断加强初中教育资源供给，想方设法提高农村初中教师待遇。在师资培育上，确保“教科研成果”一体化共享，借力云平台，打破门户观念、破除校际壁垒、缩短城乡差距，健全城乡教师交流机制。

深化教育教学改革 提升初中教育质量

□嘉兴市教育局党委书记、局长 周建新

嘉兴高度重视初中教育的发展，2019年出台了《关于推进市区中小学高质量发展的实施意见》，目前又在拟订《关于实施初中强校工作的意见》，聚焦初中教育发展。

近年来，嘉兴深化初高中招生制度改革，健全初中教育质量监测机制，今年将劳动教育纳入综合素质评价，以深化改革带动初中教育质量提升。在教育保障方面，加强统筹，完善初中学校规划布局，加大初中教育经费投入，完善初中教育质量考核激励机制，将初高中教育质量和公办初中强校工程纳入对县级人民政府年度工作目标责任制考核内容。同时，以“名校复兴”“新优质学校”及分层走班教学等试点学校为示范，以优质学校为龙头推进初中教育集团化办学、城乡学校共同体建设，探索将城市薄弱或农村小规模学校委托市内外名校或专业教育机构管理。此外，以队伍建设为着力点，完善校长梯度培养体系，建立健全教师人才体系，名师名校长、特级教师特级校长培养向初中学校倾斜，积极搭建长三角地区校长和教师交流平台。

下一步，嘉兴将进一步扬优势、攻短板，补弱项，深化初中教育教学改革，全面提升初中教育质量，高水平推进义务教育优质均衡发展，不断提高人民群众对初中教育的满意度，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。

坚持“一分二统三联动” 为初中“壮腰”

□绍兴市教育局党委书记、局长 姚国海

近年来，绍兴立足均衡提质，坚持落实“一分二统三联动”机制，挺起了初中教育高质量发展的坚实脊梁。

教育教学坚持“一分”，绍兴全市以点带面深入推进分层走班，有效地提升了初中课堂教学效果。资源配置坚持“二统”，初中均衡基础在办学条件，关键在师资队伍，绍兴通过城乡“两个统”，让全市城乡初中实现了校际办学条件均衡、师资队伍均衡，通过均衡的资源配置又进一步推进生源均衡，从而全面补齐接长了绍兴初中的基础实力。提质发展坚持“三联动”，近年来绍兴不断强化初中教育校际、评价、区域联动衔接，努力在抓教共体建设城乡联动、评价改革初高中联动和优质均衡全市域联动上下功夫，实现了教育教学上下衔接、教育资源城乡均衡、学生评价前后延伸、提质增效全面联动，激活了初中发展的一池春水。

下一步，绍兴将在扩大优质资源、深化教育改革、强化学校管理、完善教育评价上再发力，努力营造初中教育提质“壮腰”的良好生态，为推进各学段优质均衡发展提供强力支撑，为打造教育“重要窗口”贡献最美“初中风景”。

精准施策 促初中教育优质均衡发展

□金华市教育局党委书记、局长 楼伟民

在促进初中阶段均衡优质发展上，金华始终坚持聚焦科学的教育质量观引领均衡，在树立全面发展的质量观、让“五育并举”真正落实落地、引导学生自主发展上持续发力。

聚焦“公民同招”平稳落地主导均衡。全程抓细抓实“公民同招”平稳落地，坚持目标导向，抓细政策研制，破解社会关切，抓严招生纪律。

聚焦区域优质资源共享力促均衡。致力于以现代化创建带动均衡，以标准化建设拉动均衡，以集团化办学促进均衡，以互联网结对助推均衡。

聚焦“提质减负”落到实处推动均衡。出台《金华市中小学“提质减负”实施方案》《关于规范基础教育各学段学科教学行为的通知》，以最坚决的态度抓好“提质减负”工作，积极开展县（市、区）的常态监测。同时，出台包括规范上学时间、规范教学行为、规范作业布置等在内的“提质减负”十大硬核举措。

聚焦教育教学改革提升均衡。深化评价制度改革，改革完善教师分类评价机制，清理规范各类进校园活动，深化中考改革，推进信息化精准教学改革。

聚焦师资队伍建设保障均衡。狠抓师德师风、人事改革、教师质量及教师数量，清理规范非教学岗位占用专任教师编制，加强一线教学力量。

把好脉搏 找准病根 对症下药

□衢州市教育局党委副书记、副局长 蓝水高

改变初中教育教学质量薄弱的现状，需要综合施策，系统发力。