□台州市黄岩区教育局 王公敏

随着我国经济的发展，教育也进入了一个蓬勃发展的崭新时期。社会对教育培训机构的需求日益增多，教育培训机构如雨后春笋般数量猛增，规模日益扩大。但在其火爆的发展趋势背后掩藏着许许多多的问题，包括缺乏统一的管理、办学行为随意、缺少有效监督等。

本文将根据“依法办校，依规治校，科研强校”的办学理念，将研究重点放在民办教育培训机构的办学行为上，通过实地调查与研究的方式探析台州市黄岩区民办教育培训机构在办学行为上存在的问题及有效对策。

一、民办教育培训机构基本情况及办学行为分析

总体来说，黄岩区民办教育培训机构发展呈上升趋势，但在办学行为上存在诸多问题。目前，全区共有500余所各类民办教育培训机构，在教育行政部门申领办学许可证的培训机构仅有58所。就实地调查统计表明，我区内的大部分民办教育培训机构规模相对较小，其年均营业收入在100万元以下。区域内大多数教育培训机构的培训学员在70~500人；培训机构内的工作人员规模较小，流动性较强，人员规模一般控制在30人以下；教师规模一般在20人以下，且部分教师带有兼职身份。

1.办学项目。调查中发现，区内大多数的培训机构主要以非学历的教育培训业务为主，包括在线教育、课堂教育、论坛教育等多种形式，培训内容诸多，包括证书培训、语言培训、岗位培训、学科培训等。培训对象大多是自主公开招生为主，少数培训机构与具体的项目企业有合作。

2.教学场所。区内大多数的培训机构采用长期租用的教学场所；有部分培训机构有属于自己的教学场所，即自建教学场所；还有极少数培训机构没有固定教学场所。

3.质量管理。区内绝大多数培训机构并没有专门的质量监管工具，仅有少部分机构采用了专门的质量监管工具，更关注教学质量的保障。

4.培训项目立项与监管。立项上，部分培训机构在进行培训立项时经由上级主管单位审批，少部分培训机构项目立项随意，不经由审批。对培训机构有相应的项目监管制度，但在实际开展中其监管力度不到位、监管制度落实不完善。

5.课程设置。民办教育培训机构的开设重心是营利，这也决定了培训机构所开设的课程都是面向市场、面向学生群体需要的。同时大部分民办教育机构在进行课程设置时也会结合具体的国家政策，听取专家意见。

6.学员服务。区内大部分培训机构都十分重视学员关系的维护，并且尽可能地为培训学员提供或多或少的增值服务。少部分培训机构没有认识到增值服务的重要性，没有在实际开展培训工作中维护学员关系。

总体来说，就区内民办教育培训机构的办学行为进行实地调查与分析，可得出如下结论：大部分民办教育培训机构在办学过程中是以市场为导向的，但各方面的落实工作并没有切实到位，仍然存在着许多不足。

二、规范我区民办教育培训机构办学行为的对策分析

由此，相关教育工作者必须寻找合适的对策，有效规范民办教育培训机构，以期更好地发挥培训机构积极作用。

1.明确办学目的。《中华人民共和国民办教育促进法》明确提出，民办学校及相关培训机构不能以营利为目的，但出资人可以在办学结余过程中获得相应的合理回报。如果将培训机构仅作为一项营利投资手段，势必会导致培训学校的办学工作与民办教育促进法相关要求出现不协调情况。因此，相关民办教育培训机构必须明确办学目的，将“教”“育”作为办学的重要指导思想，这样才能在遵循相关法律条文下端正办学方向，履行规范的办学义务。

2.整顿招生秩序。相关部门必须严禁未批先办和虚假招生广告的发布，并且要严格督查，落实到位；公办学校教师不能与民办培训教育机构有合作关系，不能推荐学生甚至强制学生到培训机构进行报名并从中获取利益；民办教育机构不能以“减免学费”等方式诱导学生，必须切实落实相关收费标准。

3.加大办学投入。民办教育培训机构必须在办学过程中规范教室布置，按照要求对教育机构的培训场所进行装饰，如悬挂守则、桌椅摆放整齐等。不同的民办教育机构针对不同的培训内容应当进行相应的布置，保证每个学生都能够有一个舒服的学习环境。

4.加强常态管理。民办教育机构必须确保学生拥有正确的作息安排，不能让学生进行疲劳式长时学习；必须全民推进素质教育，在开展具体的项目培训工作中必须关注学生的综合素养发展；应当对学生的“学员档案”进行全面的管理，保障每一个学员的切身利益。

5.完善办学课程，落实教师待遇。民办教育培训机构的办学课程在应对市场要求的同时应当做好自身课程的规范，所开设的课程必须经由相关部门的审核通过，且课程应当注重“精”“细”“全”。培训机构内的任课教师也应当具有相关的工作保障，一些教师虽然是兼职人员，但也应当对其工作活动进行全面监督。一些机构还可与一些持有教师资格证的刚毕业的大学生和非在职教师进行合作，扩大教师队伍资源，提高教师队伍素质。民办教育机构也应当按照相关法律法规保障教师的工资、福利待遇等，尽可能地提高培训机构内教师的教学积极性，从而提高办学质量。