□熊丙奇

为促进更多师范毕业生就业，在已出台的“先上岗、再考证”阶段性措施基础上，本月国务院常务会议审议通过了推进师范毕业生免试认定教师资格考试改革，改由院校考核教学能力；允许教育类硕士及以上学历毕业生、公费师范生免试认定教师资格；开展教师教育院校办学质量审核，审核通过院校的师范生，可免试认定教师资格。

据统计，2019年我国参加教师资格考试的人数达900万，已经接近高考报考人数。要从教就必须有教师资格证，要获得教师资格证，就必须参加教师资格考试，是考试火爆的主要原因。然而，从另一个角度看，这也在一定程度上反映了当下教师资格认定途径的单一，尤其是师范院校毕业生都必须通过考试才能获得教师资格证。

如今，随着师范院校办学质量审核制度的建立，审核通过的院校可以对本校师范生进行教学能力考核。所有通过考核的师范生，就不用再参加国家统一的中小学教师资格考试。这不但让教师资格认定途径更加多元，也有利于提高师范院校的主体意识，从而提高师范教育质量，扫除师范生从教的障碍。

也有人会担心，少了教师资格考试，师范院校自己能守好质量关吗？首先，不是所有师范院校的毕业生都可免试认定教师资格，只有办学质量通过审核的院校的师范生才可以通过本校考核获得教师资格。这将激励师范院校重视办学质量，以争取通过办学质量审核。

其次，此次新政也和正在推动的高校师范专业认证有相同的内在逻辑。2017年，教育部发布《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》，决定开展普通高等学校师范类专业认证工作。其中规定，通过第二级认证专业的师范毕业生，可由高校自行组织中小学教师资格考试面试工作；通过第三级认证专业的师范毕业生，可由高校自行组织中小学教师资格考试笔试和面试工作。当时是根据专业认证结果给予院校组织考核认定的资格，这次的新政其实是进一步扩大了范围。

此外，师范院校的师范生，还面临和非师范生的就业竞争。师范生免试认定获得教师资格之后，要从教还必须参加招聘考试。还将与通过教师资格考试获得教师资格证的非师范专业毕业生竞争，如此一来，师范生并不能掉以轻心。师范院校也依然要为提高学生在教师招聘考试中的竞争力而继续努力。

值得注意的是，师范生免试认定教师资格，免的是教师资格考试，由师范院校主办的教育教学能力考核并不会免，甚至应该更加完备。这一考核的严格把关，对接下来免试认定制度的顺利推行至关重要。要知道，免试认定制度，并不是降低了对教师的质量要求，而是在现有质量评价体系上进行新的突破。