□杭州高级中学校长 蔡小雄

《若干意见》的出台，不禁让人想起上个世纪80年代的农村土地改革，无疑对新时代的中国教育而言，这是一次“生产力”的大解放。

为激发学校办学活力，保障学校办学自主权，给学校放权是为重点，而实施放权的关键在于适当。我认为，真正提升办学质量，需要做到“精准赋权，收放有度，定向定点，严格监督”。

放权是办好高质量学校的基本需要。可以说，没有放权，学校办学活力便很难激发，从而导致“育人方式固化”“千校一面”。办学质量的重要一环是教师。倘若学校没有自主权，便无法优胜劣汰，强化教师队伍；无法奖勤惩懒，激发教师的积极性和创造性。教师“干与不干不一样，干好干坏不一样”，才能真正保障办学质量，教好学生、办好学校。放权是发展特色化学校的重要前提。一所学校要想办出自己的特色，没有在师资调配、生源招收、课程设置、教学安排等方面的更大的自主权，显然是寸步难行的。

放权要注意以下四个问题：第一要精准。哪些权力能放，放到哪个程度，要有充分论证，要放必要的权。放权的根本目的，是让学校在遵循教育规律的基础上，在科学规范的基础上，追求办学特色。学校先要完成好“规定动作”，才可以做“自选动作”。因此，放权应该让“规范办学”的学校先做起来，并多一点自主权。

第二要定向。不同学校，不同校长，在权限上，可以有所差异；校长的管理水平千差万别，不能搞“一刀切”。可以将赋权标准划分成几个等级或阶梯，允许学校根据自身管理水平自主申请，由教育部门核验通过。权力放给哪些学校，学校如何规范使用这些权力，要有精细化的设计。

第三要谨慎。放权不可追求一蹴而就，应当注意把控节奏。先设立试点，在制订草案的基础上，选择不同类型的学校推行。在试点的实践中不断发现问题，解决问题，在总结经验、完善方案的基础上，再逐步全面推广。

第四要有监督。要把权力关进制度的笼子，确保权力在阳光下运行。要让下放的权力被正确地使用，被正确的人使用，被使用到正确的地方。因此，要及时建立健全学校用权的监督机制，引入家长、社会等多方舆论监督机制，确保学校正确用权，规范用权，科学用权。

事实上，校长怕“有权”，因为“有权”意味着有了更多的责任，“有权”意味着有了更多的风险。适当放权是社会进步的表现，教育发展的必然，精准放权则是民主集中的要求，科学管理的需要，而加强权力监督则是赋予管理者的“警示钟”也是“保护伞”。只要“三管齐下”，全体教育者上下齐心，权力就能发挥出效力，真正助推教育事业更好地发展。